Разработка методических положений формирования региональных социально-экономических программ реструктуризации угольной отрасли

• Автор: Рожков, Анатолий Алексеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. АНАЛИЗ И ВЫЯВЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНО -ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ УГЛЕДОБЫВАЮЩИХ РЕГИОНОВ РОССИИ
1.1. Краткий обзор работ по научно-методическому и нормативному обеспечению реструктуризации угольной промышленности
1.2. Анализ основных итогов первого этапа реструктуризации отрасли за период 1994-1997 гг

1.3. Тенденции высвобождения трудовых ресурсов и

обеспечения их занятости

Выводы по главе

Глава 2. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПО ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ШАХТНОГО ФОНДА И ВЫБОР ОБЪЕКТА ИССЛЕДОВАНИЙ

2.1. Анализ методических подходов к проблеме оценки перспективности предприятий

2.2. Разработка метода оценки перспективности шахтного
фонда
2.3. Оценка перспективности шахтного фонда и выбор объекта исследования
2.4. Выявление социально-экономических особенностей структурной перестройки угольного региона, выбранного в качестве объекта исследования
Выводы по главе,

Глава 3. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ОПТИМАЛЬНОНОГО ВАРИАНТА РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ РЕСТРУКТУРИЗАЦИ
3.1. Разработка метода выбора оптимального варианта региональной программы реструктуризации отрасли
3.2. Разработка метода выбора оптимального варианта инвестиционных проектов по созданию новых рабочих мест
3.3. Обоснование оптимального варианта региональной социально-экономической программы реструктуризации шахт Кизеловского угольного бассейна - как объекта исследования на ближайшую перспективу
Выводы по главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. В условиях перехода страны от плановой к рыночной экономике существенно обострились социально-экономические, финансовые и производственно-технические проблемы в угольной промышленности. Решение этих весьма сложных проблем предопределило необходимость радикальных преобразований структуры угольной отрасли, направленных на формирование конкурентоспособного рентабельного производства.
Преобразование структуры отрасли осуществляется в соответствии с разработанными в 1993-1994 годах «Основными направлениями реструктуризации угольной промышленности».
Анализ результатов первого этапа реструктуризации угольной промышленности (1994-1997 гг.) показывает наличие существенных отклонений сложившегося фактического состояния в отрасли от целевых установок «Основных направлений...». Так, за этот период в связи с реструктуризацией по различным причинам было высвобождено со всех предприятий отрасли 479,1 тыс. чел., в т. ч. с ликвидируемых шахт - 84,1 тыс. чел., из которых было трудоустроено на вновь созданных непрофильных для отрасли рабочих местах только 1,6 тыс. чел., или около 2 %.
Ситуация неудовлетворенности результатами первого этапа реструктуризации вызвана многими внешними и внутренними факторами. Вместе с тем следует отметить, что при разработке региональных программ реструктуризации угольной промышленности, в которых должны были быть реально увязаны сроки и объемы финансирования ликвидации убыточных шахт с вопросами трудоустройства, переселения и другими необходимыми мероприятиями по социальной защите высвобождаемых работников, практически все сводилось к задачам структурной перестройки угольной промышленности и определению затрат на эти цели без должного учета интересов и особенностей различных угледобывающих регионов. Такой подход не позволил выработать научно обоснованный механизм формирования оптимальных вариантов региональных программ реструктуризации,
В 1997 году численность всех работающих в отрасли сократилась на 98,7 тыс. чел. (17,1%), и составила на 01.01.98 г. 479,1 тыс. чел., из них по угледобывающим акционерным обществам численность сократилась на 71,7 тыс. чел., или 14,6 %. При этом по сумме шахт и разрезов численность персонала снизилась на 48,5 тыс. чел., или на 14,5%, что составляет 49,1% от общего снижения численности персонала по отрасли.
С предприятий, подлежащих ликвидации высвобождено за прошлый год - 26,9 тыс. чел., или 27,2% от общего сокращения численности персонала.
Уровень высвобождения всех работников от общей численности персонала отрасли по годам составил: - в 1994 году - 9 %; - в 1995 году - 10,4 %; - в 1996 году - 15,8 %; - в 1997 году -17,1 %.
Анализ темпов сокращения численности персонала отрасли по годам показывает, что максимальное количество высвобожденных работников приходится на 1995 и 1996 годы. Это, в частности, объясняется тем, что в эти годы наиболее интенсивно происходила передача предприятий коммунального хозяйства в муниципальную собственность.
Процесс передачи социальной сферы угольной отрасли местным органам власти за этот период практически был закончен, в результате чего высвобождено из отрасли около 65 тыс. человек, в том числе максимальное высвобождение произошло в 1995 году- 32 % и в 1996 году - 24 %(от всех высвобожденных).
Важнейшей составной частью работы по реструктуризации отрасли является высвобождение работников в связи с ликвидацией особо убыточных предприятий. Удельный вес высвобождаемых работников с ликвидируемых предприятий в составе общего сокращения численности персонала за прошедшие четыре года неравномерно возрастал и составил по годам соответственно: 1994 г. - 19,3 %; 1995 г. - 29,5 %; 1996 г. - 17,6 %; 1997 г. - 28,5 %.
При этом по угледобывающим регионам средний удельный вес высвобожденных работников с ликвидируемых предприятий в составе общего сокращения численности персонала предприятий угольной промышленности значительно отличается от среднего. Проведенный анализ по регионам за четыре