Методы совершенствования системы управления социально-трудовой сферой в условиях перехода страны к рыночной экономике : На примере мониторинга

• Автор: Петров, Олег Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 163 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение.

Глава первая.

Анализ социально-экономического развития Российской Федерации в 1991 - 1997 г.г.

1.1. Тенденции и противоречия развития экономики Российской Федерации в 1991 - 1997 г.г.

1.2. Социальные последствия проводимых экономических реформ.

1.3. Необходимость корректировки стратегии перехода к рыночной экономике - основа решения проблем развития социально-трудовой сферы.

Глава вторая.

Анализ региональных особенностей и проблем развития социально-трудовой сферы (на примере Брянской области в 1996г.).
2.1. Основные тенденции и проблемы развития социально-трудовой сферы Брянской области (по состоянию на 01.07.1996г.).

2.2. Анализ наиболее актуальных проблем работы предприятий Брянской области.

Г лава третья.
Мониторинг социально-трудовой сферы.
3.1. Сущность и объект исследования мониторинга социально-трудовой сферы.
3.2. Методы и организация проведения мониторинга социально-трудовой сферы.
Глава четвертая.
Анализ возможностей мониторинга при решении актуальных проблем социально-экономического развития Российской Федерации на современном этапе.
4.1. Основные тенденции и проблемы развития социально-трудовой сферы, выявленные с помощью мониторинга.
4.2. Основные направления корректировки социально-экономической политики и роль мониторинга.
Выводы и предложения.
Список используемой литературы.
Приложения

ВВЕДЕНИЕ.
По сложности, противоречивости, масштабам перехода от централизованной, плановой социалистической к социально-
ориентированной рыночной экономике Россия не имеет аналогов в мировой истории. Нет достаточно надежных готовых решений по реализации такого перехода. Попытки использования методов "шоковой" терапии, рекомендаций международного валютного фонда, основанных на рекомендациях монитаристкой теории не имели успеха
Более того, их использование привело к прямо противоположным результатам: за семь лет (1991-1997 г.г.) такой переход так и
не был осуществлен. В стране практически только создаются основы рыночной экономики, а возникший в этой связи социально-экономический кризис все более и более углубляется. Отсутствие "компаса" в виде определенных концепций и методов по наиболее эффективному пути выхода из возникшего социально-экономического кризиса приводит к тому, что вся система управления экономикой становится неэффективной.
Объясняется такое состояние тем, что до сих пор нет единства взглядов по основным характеристикам социально-экономического положения в стране. Отсутствие достаточно полного представления об объекте управления не может не сказаться на снижении эффективности всей системы управления. Этому способствует то, что в самой системе управления слабо отлажена система обратных связей. В сложнейших условиях перехода к рыночным отношениям требуется постоянно отслеживать социально-экономические последствия принимаемых управленческих решений, что на практике наблюдается редко.
В основном, продолжают использоваться методы анализа и прогнозирования, которые широко применялись в плановой экономике и

которые сами по себе недостаточно эффективны, а в новых, более сложных и быстро меняющихся условиях эти методы практически не работают. При этом следует подчеркнуть, что проводимая в Российской Федерации аналитическая работа органами государственной статистики, различными аналитическими центрами и научными организациями в виде организации проведения большого количества социально-экономических и социологических исследований на разных уровнях управления не дают желаемых результатов, т.к. не анализируется целостная картина происходящего в стране и регионах.
Все это обосновывает необходимость разработки и применения адекватных современной ситуации новых методов анализа и прогнозирования социально-экономических процессов как в масштабе страны, так и в разрезе российских регионов. В связи с этим, Указом Президента РФ от 21 апреля 1993 г. Министерству труда России совместно с другими заинтересованными центральными органами федеральной исполнительной власти поручено подготовить и представить правительству РФ предложения по организации всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы.
Эта сфера была выбрана в качестве первого объекта мониторинга социально-экономического развития страны, на взгляд автора, потому, что она является важнейшей сферой жизнедеятельности общества, социально-профессиональных и социально-демографических его групп и населения в целом. Именно эта сфера формирует образ жизни и образ мышления, жизненные идеалы и жизненные ценности, нравственный климат в семье, коллективе и обществе. Состояние социально-трудовой сферы является одновременно и индикатором степени успеха проводимых экономических реформ, и фактором, который либо содействует этим реформам, либо препятствует им.
Предполагалось, что мониторинг, как новый метод сбора, обработки и анализа исходной информации, даст возможность более полно характеризовать происходящие изменения в социально-

водственных фондов, отсутствием необходимых средств для поддержания системы охраны труда на необходимом уровне, и рядом других обстоятельств. При этом следует подчеркнуть, что положение дел в области обеспечения надлежащих условий и охраны труда продолжает оставаться неудовлетворительным.
Существенную роль в ухудшении ситуации с охраной и условиями труда на производстве играет то обстоятельство, что в ходе экономической реформы была ликвидирована существовавшая до этого система управления охраной труда и условиями труда, где решающую роль играли профсоюзы. В новых экономических условиях предполагалось всю систему управления охраной и условиями труда осуществлять государственными органами управления и для этого создать соответствующую систему, адекватную новым экономическим условиям. Но, к сожалению, эта система в полном объеме еще не создана, отсутствуют экономические механизмы, побуждающие работодателей соблюдать требования по охране труда. Имеются большие трудности по обеспечению финансирования принятых федеральных, отраслевых и региональных программ, направленных на улучшение условий и охраны труда. Нет в должной мере ответственности органов исполнительной власти за ситуацию в этой области на производстве
Переход от плановой социалистической экономики к рыночной экономике принципиально изменил весь характер взаимоотношений работников в процессе производства. В начале 90-х годов предполагалось, что в ходе экономической реформы на предприятиях различных форм собственности будет складываться иной, более эффективный характер трудовых отношений между трудящимися в процессе производства. И на этой основе будет улучшаться социальный климат в трудовых коллективах.
Предполагалось также, что одним из главных инструментов сочетания различных групп интересов в процессе производства будет