Управление развитием кадрового потенциала государственной службы

• Автор: Ольховский, Владимир Васильевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 182 с. : ил.

Оглавление.
Введение
Глава 1. Кадровый потенциал государственной службы в условиях рыночной экономики
1.1 Сущность кадрового потенциала и функции кадров государственной службы в управлении социально-экономическими процессами
1.2 Анализ потенциала кадров государственного управления в современных экономических условиях
1.3 Деятельность субъектов управления развитием кадрового потенциала органов государственной власти
Глава 2. Совершенствование механизма управления развитием кадрового потенциала государственной службы
2.1 Инновационные подходы к решению проблем по развитию кадрового потенциала государственной службы
2.2 Мотивация эффективной управленческой деятельности государственных служащих
2.3 Информатизация кадровой работы в органах государственной власти
2.4 Организационное обеспечение развития кадрового потенциала государственной службы
Заключение
Литература
Приложение

Введение.
Актуальность темы исследования определяется кризисным состоянием экономики и социальной сферы, обусловленным малоэффективной системой управления и слабой подготовкой кадров властных структур к выполнению функций государственного регулирования социально-экономических процессов в условиях рынка.
Рыночные преобразования, происходящие в России в последние годы, поставили перед органами государственной власти новые специфические задачи по управлению как экономикой, так и другими сферами общественной жизни. Возросли требования к госструктурам и их кадрам за проведение государственной политики, направленной на обеспечение устойчивого развития и эффективности производства, финансовой стабилизации и повышения уровня жизни населения.
Решение поставленных задач предусматривает эффективное использование потенциала кадров государственной службы. Высокий профессионализм, государственный подход к делу, безупречные личные качества госслужащих, деловитость, ответственность за порученное дело, стремление к самосовершенствованию становятся непременным условием реализации изменившихся, как правило, расширившихся управленческих функций органов государственного управления.
Особую значимость кадрам государственной службы придает реально обозначившаяся в последнее время неэффективность рыночного регулирования социально-экономических процессов. Падение производства, высокие темпы инфляции, резкое снижение жизненного уровня населения и растущая социальная напряженность убедительно свидетельствуют о неоправданно завышенной роли свободных рыночных механизмов в решении социально-экономических проблем общества.
В последних правительственных документах руководство Российской Федерации выступает за усиление роли государства в обеспечении эффективности производства и оздоровлении экономики.[121.] В этой связи эффективное управление развитием кадрового потенциала органов государственной власти выступает в качестве одного из главных факторов социально-экономических преобразований России.
В то же время, как показали исследования, имеющийся потенциал кадров госслужбы востребован не в полной мере, и прежде всего в разработке стратегии и тактики проведения социально ориентированных рыночных реформ, реализации социально-экономической политики государства как на федеральном, так и на региональном уровнях управления. Слабо стимулируются инициатива, высокие результаты труда отдельных работников, профессиональная карьера.
Все это свидетельствует о том, что пока не создан достаточно эффективный механизм управления кадровым потенциалом государственной службы, который бы включал его формирование, использование и развитие.
Степень научной разработки проблемы. Проблема эффективного управления развитием кадрового потенциала государственной службы носит междисциплинарный характер, что обуславливает необходимость применения в ее разрешении комплексных подходов, наполненных экономическим, юридическим, социологическим, психологическим и др. содержанием.
К работам, посвященным анализу экономических, организационных, психологических аспектов развития кадрового потенциала организации, относятся труды Омарова А.М., Шахового В.А., Панова А.И., Колосова A.B., Папулова П.А., Скоробогатова И.Б., Шори-на В.Г., Лисицина В.H., Лобанова A.A., Волгина А.П., Матирко

Мнение государственных служащих о возможностях сокращения численности кадрового состава подразделений, в которых они работают, представление о деловых качествах сослуживцев и руководства, демонстрирует заинтересованность государственных служащих в повышении эффективности системы управления в органах государственной власти. В совершенствовании системы управления развитием кадрового потенциала государственной службы. Анализ результатов опросов государственных служащих и принятие соответствующих организационных решений, дает возможность руководству и кадровым службам органов государственной власти повысить эффективность своей деятельности.
По мнению автора, результаты приведенных ниже исследований представляют особый интерес для анализа практических мер решения проблем по развитию кадрового потенциала государственной службы.
Анкетирование (ПГ 1995) показало, что опрошенные государственные служащие имеют следующее базовое образование: 35% - техническое, 32% - гуманитарное. 20% - экономическое, 13% - юридическое. Круг решаемых ими задач выглядит следующим образом: экономические - 33%, юридические - 29%, технические - 25%, гуманитарные - 13%.
Среди знаний, в которых опрошенные государственные служащие испытывают недостаток и хотели бы их приобрести, большинство респондентов назвало право - 75% и экономику - 67%.
Различные виды переподготовки и повышения квалификации прошли до 1992 года - 25%, за 1992 и 1993 годы - 27%, за 1994 и 1995 годы - 45%. В результате чего повысили квалификацию - 40% опрошенных, сохранили рабочее место - 21%, смогли перейти на другую работу в системе государственной службы - 10%, однако 29% затруд-