Формирование системы государственного регулирования АПК региона : На примере Кабардино-Балкарской Республики

• Автор: Буздов, Заур Зуберович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Нальчик
• Количество страниц: 166 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Теоретические основы и подходы к государственному регулированию экономики и ее агропромышленного комплекса в условиях
становления рынка
1.1. Объективная необходимость государственного регулирования в формировании рыночных отношений
1.2. Государственное регулирование в экономическом механизме АПК
1.3. Инструменты и методы государственного регулирования АПК
Глава II. Анализ состояния механизма государственного регулирование АПК
2.1. Особенности технологии реформирования и государственного регулирования АПК
2.2. Анализ состояния и тенденций развития агропромышленного производства в КБР
2.3. Институциональные особенности функционирования регионального механизма государственного регулирования АПК
Глава III. Обоснование перспектив развития системы государственного регулирования АПК региона
3.1. Основные направления совершенствования государственного регулирования АПК
3.2. Методологические аспекты обоснования перспектив развития
АПК региона
3.3. Формирование сценариев развития АПК КБР
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Введение
Актуальность темы исследования. Одной из важнейших проблем социально-экономического развития Российской Федерации на современном этапе является поиск эффективных направлений хозяйственных преобразований аграрного сектора в условиях становления рынка. Попытки осуществления реформирования агропромышленного комплекса без достаточного исследования теоретических и практических аспектов построения системы государственного регулирования его функционирования и развития, ведут, как показывает опыт, лишь к углублению кризисных тенденций в экономике. Недостаточная детализация концепции перехода на рыночный путь развития усложняет разработку конкретных механизмов регулирующего процесса в отраслях и регионах страны.
При формировании многоукладности, развитии новых производственных отношений, в качественно иной постановке, нежели ранее встает проблема государственного регулирования аграрного сектора экономики. Задачу обеспечения сбалансированного и согласованного воспроизводства всех составляющих последнего необходимо решать на принципах существенно отличающихся от «административно-командной» системы управления. Задача создания результативной и эффективной системы государственного регулирования АПК, адекватной особенностям территориального размещения агропромышленного производства, равно как и направлениям его системной трансформации, в целом пока еще не получила теоретической и практической определенности. Недостаточно четко сформулированными в теории остаются концептуальные вопросы выбора направлений и приоритетов государственной поддержки агропромышленного комплекса. Еще более неопределенными в теоретическом и практическом аспектах представляются вопросы функционирования региональных АПК, связанные с проблемами развития регионов преимущественно аграрной хозяйственной ориентации, эффектив-

ное решение которых в свою очередь предопределяется параметрами государственного регулирования территориального развития.
Только учет реальных проблем и ситуаций позволит найти наиболее рациональное направление становления системы государственного регулирования, соответствующего формирующейся рыночной среде экономики России и специфике развития регионов. Таким образом, теоретическая и практическая значимость этого направления исследования представляется достаточно обоснованной.
Цель и задачи исследования. Целью диссертации является обоснование рациональной системы государственного регулирования агропромышленного комплекса региона - субъекта Российской Федерации.
Реализация поставленной цели предполагает постановку и решение следующих задач:
- исследование теоретических и методологических аспектов государственного регулирования агропромышленного производства;
- выявление особенностей переходного периода в развитии агропромышленного комплекса на примере АПК Кабардино-Балкарской республики (КБР);
- обоснование рациональных направлений развития АПК КБР с учетом объективных возможностей превращения его в ведущую отрасль территориальной специализации;
- разработка интегрированного подхода к государственному регулированию АПК, предусматривающего достижение комплексности в государственном воздействии на АПК как направление хозяйственной специализации региона.
Объектом исследования послужил механизм государственного регулирования социально-экономических процессов в агропромышленном комплексе региона при переходе к рынку. Углубленные исследования проводились на материалах Кабардино-Балкарской республики.

рынка с методами государственного регулирования производства и реализации сельскохозяйственной продукции.
Система государственного регулирования АПК включает в себя: основные направления государственного экономического регулирования; принципы регулирования; субъекты регулирования; механизм регулирования (рис. 1).
Основу инструментария государственного воздействия на экономику составляют административное и правовое регулирование, а также прямое и косвенное экономическое регулирование.
Административные меры не опираются на экономические интересы и реализующие их стимулы, имеют силу приказа и включают: лицензирование и квотирование, контроль над ценами, доходами и т.п. Правовое регулирование осуществляется в рамках хозяйственного законодательства через систему устанавливаемых им норм и правил.
Прямое экономическое регулирование осуществляется на основе использования многообразных форм безвозвратного целевого финансирования секторов экономики, территорий и предприятий, предполагающих предоставление субвенций или прямых субсидий, «которые включают различного рода дотации, пособия, доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов различных уровней. Сюда же относятся льготные кредиты» [164, с. 84].
Косвенные формы экономического регулирования носят автоматический и безадресный характер. К ним относятся, прежде всего, рычаги кредитно-денежной, налоговой, амортизационной, валютной, внешнеэкономической, в том числе таможенно-тарифной политики и др. Воздействуя на экономические интересы и стимулы хозяйствующих субъектов, государство влияет на их политику, а не непосредственно на само производство и потребление.