Управление занятостью в трудоизбыточном регионе : На примере Республики Дагестан

• Автор: Абдулабекова, Эльмира Магомедовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 141 с.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ

Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ

1.1. Занятость как научная категория и социально - экономическое

явление

1.2. Принципы управления занятостью в условиях рынка

Глава II. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ДИСБАЛАНСА

МЕЖДУ ПРЕДЛОЖЕНИЕМ И СПРОСОМ НА РАБОЧУЮ СИЛУ В РЕГИОНЕ

2.1. Анализ условий и факторов обеспечения региональной занятости

2.2. Методика расчета дисбаланса между предложением и спросом на

рабочую силу

Глава III. СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ И МЕХАНИЗМ
ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
3.1. Стратегия управления занятостью в Республике Дагестан
3.2. Совершенствование организационнного механизма управления
занятостью
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования Проблема занятости на период реформирования экономических отношений особенно актуальной становится для трудоизбыточных регионов, к которым относится и Республика Дагестан. На протяжении длительного периода времени темпы роста численности трудовых ресурсов в республике опережали темпы увеличения количества рабочих мест.
Формирование рыночных отношений и последовавшее в процессе их становления ухудшение экономического положения вызвали резкое обострение ситуации на рынке труда РД, который и так характеризуется высоким уровнем безработицы, низким производственно-экономическим потенциалом, ограниченностью возможностей расширения сферы приложения труда, слабой финансово-бюджетной базой.
Такое положение при экономической отсталости РД настоятельно выдвигает необходимость разработки региональной стратегии управления занятостью, учитывающей демографические, территориальные, национальные и природные особенности республики.
Любая теоретическая модель занятости должна отражать специфику становления рыночной экономики и строиться с учетом особенностей национального рынка труда, местных обычаев и традиций.
В советской экономической литературе теория занятости строилась на двух принципах: первый исходил из того, что социалистическая система обеспечивает полную и обязательную занятость трудоспособного населения, а второй сводил занятость населения лишь к необходимости удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства трудовыми ресурсами. Осуществляемая на практике государственная политика занятости игнорировала объективные требования законов развития экономики, что обострило к концу 80-х годов проблему обеспечения занятости насе-
ления в регионах, отличающихся высокими темпами роста трудовых ресурсов.
Формирование новой системы занятости как составного звена рыночной модели хозяйствования означает отказ от "поголовной" занятости трудоспособного населения, установление принципа добровольной занятости, регистрационной формы учета безработных, выплат пособий по безработице. В переходный период, характеризующийся нарастанием кризисных явлений в экономике - спадом производства, недоиспользованием производственного потенциала и трудовых ресурсов, - обеспечение занятости становится одной из макроэкономических целей государства.
Меры по смягчению обостряющейся ситуации в этой области должны базироваться на научно обоснованной государственной политике занятости с соответствующим механизмом ее реализации на всех уровнях управления социально-экономическими процессами. Все это предопределяет необходимость проведения исследований, направленных на разработку научных основ управления занятостью населения при переходе к рыночной системе хозяйствования.
Проблемы управления занятостью населения в условиях перехода к рыночной экономике исследованы в работах отечественных ученых-экономистов: Б.Д. Бреева, H.A. Горелова, А.З. Дадашева, В.Г. Костакова, JI.A. Костина, А.Э. Котляра, И.С. Масловой, A.B. Павленкова, Е.И. Руза-виной, Э.Р. Саруханова, Л.С. Чижовой, В.Я. Чуракова, В.Н. Якимова и др. В научных трудах указанных авторов освещены теоретические и методологические основы рассматриваемой проблемы с позиций макроэкономического регулирования занятости.
Не менее актуален и региональный аспект механизма управления занятостью. В разработку региональных проблем занятости и формирования рынка труда в Республике Дагестан существенный вклад внесли ученые-экономисты: Алиев В.Г., Эскеров Д.Б. и др. Вместе с тем в работах указан-

ответствии с направлением по распределению на работу, должны были отрабатывать не менее трех лет.
В настоящее время в Российской Федерации отсутствует централизованное распределение выпускников профобразования, и проблема трудоустройства становится в условиях неразвитости рынка труда проблемой самих выпускников.
Такое положение в условиях глубокого экономического кризиса в значительной мере усугубило положение выпускников профессиональных учебных заведений и способствовало падению престижа ряда считавшихся недавно значимыми профессий. В этой связи в значительной степени изменились структура и объемы первичного распределения ресурсов труда. На первый план выходят контрактная подготовка специалистов и двухсторонние договорные отношения предприятий с конкретными лицами на стадии обучения в выпускных классах общеобразовательной школы или на начальной стадии профессионального обучения.
Объемы контрактной подготовки специалистов устанавливаются органами исполнительной власти, имеющими в своем ведении образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования. Установление величины контрактной подготовки осуществляется по согласованию с Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации.
Задания на целевую контрактную подготовку устанавливаются для системы профессионального образования в рамках контрольных цифр приема студентов на обучение за счет средств федерального бюджета на основе предложений (заявок) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и образовательных учреждений.
Контрактная подготовка специалистов основана на системе двойных договоров (контрактов): с одной стороны, между студентом и учебным за-