Совершенствование государственного управления системой высшего образования в регионе

• Автор: Лунев, Александр Павлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 349 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. РЕГИОНАЛЬНОЕ ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК

ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1. Экономическая сущность региональных систем

высшего образования

1.2. Конкурентные преимущества региональных систем образования

1.3. Необходимость и основные направления государственного управления высшим образованием
в регионе

ГЛАВА 2. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНОГО ВЫСШЕГО

ОБРАЗОВАНИЯ
2.1. Занятость населения и образование
2.2. Совершенствование структуры региональных
рынков высшего образования
2.3. Стратегический маркетинг образовательных учреждений
как фактор их эффективности
ГЛАВА 3. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
3.1. Методологические вопросы планирования образования
3.2. Модели прогнозирования трудовых ресурсов и социального спроса на образовательные услуги
в регионе
3.3. Планирование и регулирование высшего образования региона

ГЛАВА 4. НОВЫЙ МЕХАНИЗМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ВЫСШЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ
4Л. Совершенствование финансирования высшего
образования
4.2. Новые региональные возможности финансирования вузов 217 ГЛАВА 5. ПОДГОТОВКА И ПЕРЕПОДГОТОВКА КАДРОВ ДЛЯ
РЕГИОНАЛЬНОГО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГЛАВА 6. РЕФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВЫСШИХ
УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ
ГЛАВА 7. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ И НОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Роль образования в жизни человека известна. Общественные науки рассматривают институты образования и" воспитания в качестве основного канала социальной циркуляции.1 Школьная система наряду с семьей, церковью и армией во все века являлась «лифтом», способствующим продвижению по социальной лестнице в обществе и обеспечивающим профессиональную, экономическую и политическую мобильность. В большинстве обществ этот «лифт» действовал только на верхних этажах социального здания, обслуживая высшие слои населения. Хотя имелись и исключения. Так, в Китае под влиянием идей Конфуция, школы были открыты для всех сословий. Лучшие ученики, вне зависимости от их происхождения, переводились в особые учебные заведения, откуда они попадали на высокие правительственные посты. В Турции, во времена правления Сулеймана Великолепного (1520-1566), государственные служащие путешествовали по всей стране, в поисках наиболее одаренных детей из всех слоев общества. Такие дети помещались в специальные школы, где получали элитарное образование, а затем занимали самые высокие должности в империи.
В современном обществе образование является наиболее важным каналом вертикального перемещения людей из одного социального слоя в другой. Знания сегодня становятся важнейшим экономическим орудием власти, а эффективная мобилизация талантов - важным способом обрести эту власть. Известный политолог Д. Белл считает, что ведущая роль в новом обществе будет принадлежать не бизнесменам и промышленным корпорациям, а исследовательским центрам и университетам, которые превратятся в основные институты общества.
1 См.: Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. С. 396.

себя учреждения среднего образования, послевузовского и пр. С другой стороны - региональные системы высшего образования входят в систему высшего образования России и систему образования страны в целом.
Как сфера человеческой деятельности система образования является одной из самых крупных отраслей народного хозяйства - сферы услуг, в которой занято (трудятся и учатся) около 40 млн. человек, или 25% населения.
Поиск путей развития высшего образования предполагает теоретический анализ закономерностей формирования и выявления особенностей системы образования как отдельной взятой отрасли, имеющей свои специфические характеристики.
В отличие от некоторых отраслей материального производства в сфере образования имеет место убывающая отдача от масштаба. Это означает, что рост производства образовательных услуг отстает от роста издержек, что говорит о снижении внутренней его эффективности с ростом его масштабов. Общий вид функции можно представить в виде ¥ - Р(К, Ь), где:
¥ - количество выпускаемых студентов;
К - капитальные затраты на подготовку студентов;
Ь - трудовые затраты на подготовку студентов.
Это объясняется тем, что на индустриальном этапе развития образования формировались процессы, приводившие к падению внутренней эффективности образования в расчете на одного обучающегося. Так, за последние десятилетия затраты на обучение одного студента выросли с нескольких десятков долларов до нескольких тысяч долларов. Значительно уменьшилось количество студентов на одного преподавателя вуза и в настоящее время составляет 8 человек. В 19 веке в среднем на одного жителя приходилось не более одного года обучения в учебном заведении, в настоящее время этот показатель достигает десяти-