Государственное регулирование предприятий черной металлургии в условиях переходного периода

• Автор: Спижарский, Сергей Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 135 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава!. Основы государственного регулирования экономики
1.1. Сущность государственного регулирования экономики
1.2. Государственное регулирование рыночной экономики
1.3. Государственное регулирование в условиях переходной экономики
Глава 2. Тенденции развития и государственное регулирование черной
металлургии
2.1. Мировая черная металлургия: тенденции развития,
государственное регулирование
2.2. Развитие черной металлургии России в условиях переходного периода
2.3. Государственное регулирование черной металлургии России
Глава 3. Актуальные направления совершенствования государственного
регулирования черной металлургии России
3.1. Стратегия государственного регулирования предприятий черной металлургии России
3.2. Моделирование черной металлургии как объекта 98 государственного регулирования
3.3. Исследование процессов развития предприятий черной 115 металлургии для целей государственного регулирования
Заключение
Библиографический список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Как показывает мировой опыт, в условиях переходного периода особую актуальность приобретают вопросы государственного регулирования экономики. На начальном этапе экономических реформ в России доминировала точка зрения, согласно которой рыночные отношения способны сами по себе -без какого-либо вмешательства со стороны государства - служить основой экономического прогресса. Основная задача государства виделась в скорейшем создании рыночной экономики. Однако практика показала, что условия для устойчивого роста не возникли, а социальные проблемы обострились. Черная металлургия России в условиях переходного периода претерпела значительные изменения и столкнулась с массой трудностей, вызванных как отсутствием опыта работы в рыночных условиях, так и проводимой экономической политикой государства. В результате приватизации черной металлургии государство утратило возможность прямого управления предприятиями, в связи с чем принципиально изменились отношения в системе "государство -предприятия".
Основным требованием к складывающейся в настоящее время системе государственного регулирования является скорейшее преодоление экономического кризиса. Однако до сих пор в России вопрос о роли государства в экономике вызывает дискуссии. Присутствуют две полярные точки зрения: одни объясняют продолжающийся кризис вмешательством государства в экономику, другие, наоборот, призывают государство к более активным действиям.
В то же время государственное регулирование экономики в той или иной мере проводится. Соответственно, целенаправленно изменяются условия хозяйствования, что является существенным фактором, определяющим развитие всей экономики и ее отдельных секторов и отраслей. Проводя экономическую политику в черной металлургии, государственные органы анализируют ситуацию, определяют цели и средства воздействия. Государственное регулирование проводится в соответствии с определенным
пониманием причин возникновения экономических проблем отрасли в процессе адаптации к рыночным условиям. Неадекватность мер экономической политики требованиям регулирования обычно связана как с недостаточно полным представлением об объекте, так и с неверным выбором приоритетов целей и задач государственного регулирования. Таким образом, особую актуальность во взаимоотношениях государства и предприятий приобретают вопросы обоснования и выбора стратегии государственного регулирования, а также соответствующей информационной структуры, отображающей их как отрасль для целей государственного регулирования.
Проблемы адаптации предприятий к рыночным условиям и вопросы государственного регулирования находят широкое отражение в специальной литературе. В публикациях ведущих специалистов по вопросам экономики черной металлургии (С. Афонина, А. Бродова, И. Буданова, И. Иванова, Ю. Лебедева, Л. Макарова, В. Маторина, Б. Молотилова, Л. Шевелева, А. Шевцова и других авторов) рассматриваются комплексные и специальные предложения, связанные с решением проблем адаптации предприятий черной металлургии к рыночным условиям. Однако вопросы выбора и обоснования стратегии государственного регулирования предприятий черной металлургии с учетом общеэкономических интересов России не получили достаточной разработки. Кроме того, практически не разработан вопрос выбора информационной структуры, отображающей отрасль для целей государственного регулирования в рыночных условиях.
Целью диссертационной работы является разработка рекомендаций по решению отдельных актуальных вопросов государственного регулирования черной металлургии России в условиях переходного периода.
В соответствии с основной целью в работе ставятся следующие задачи:
- проанализировать важнейшие особенности государственного регулирования в условиях рынка и переходной экономики;
- проанализировать развитие черной металлургии России в условиях переходного периода и действующую систему государственного
субсидий, дотаций, социальных расходов и финансирования науки и обороны. Из бюджета дотировались цены на социально значимые товары и услуги, а также жилищно-коммунальное хозяйство. В целях пополнения бюджета была разработана система единого налогообложения и активно осуществлялась эмиссия государственных облигаций. Центральным банком проводилась политика "дорогих денег". Важным элементом реформ стало введение внутренней конвертируемости национальной валюты, создание валютного рынка, прекращение обращения иностранных валют во внутреннем обороте, установление единого таможенного регулирования импорта и широкая либерализация экспорта [см.26].
По результатам опросов, проведенных международными исследовательскими организациями, Польша была признана лидером среди стран Восточной Европы по достигнутым успехам. Так рост промышленного производства в Польше в 1993 г. составил 5,8%, в 1994 г. - 13,2%, в 1995 г. -10,3%, в 1996 г. - 6%. Однако экономический рост обеспечивался в основном за счет бурного развития малых и части средних предприятий: приватизированных и вновь созданных. Тяжелая промышленность Польши до сих пор охвачена кризисом. Особенно быстро растет производство на предприятиях, построенных иностранными инвесторами. К началу 1997 г. объем прямых иностранных инвестиций в польскую экономику составил почти 12 млрд. долл. [см.85].
Страны Восточной Европы, вставшие на путь реформ, в той или иной степени придерживались стратегии "шоковой терапии". Однако, как показала практика, ни одно из государств не смогло долгое время придерживаться жесткой монетарной политики. Политика макроэкономической стабилизации, основанная на ограничении спроса, приводила к существенным социальным издержкам. Кроме того, в условиях сравнительно низкого внутреннего спроса страны Восточной Европы вынуждены были сочетать антиинфляционные меры со стимулированием экспорта. Экономическая политика проходила стадии ужесточения кредитно-денежной политики в целях обуздания инфляции и ее