Государственное регулирование рынка импортных подакцизных товаров в Российской Федерации и пути его совершенствования : На примере алкогольной продукции

• Автор: Романенко, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЫНКА АЛКОГОЛЬНОЙ

ПРОДУКЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1.Общая характеристика рынка алкогольной продукции в России

1.2. Особенности функционирования и правовые основы

государственного регулирования рынка алкогольной продукции

Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ’ИМПОРТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕР АЦИИ

2.1. Основные тенденции импорта алкоголя в Россию

2.2. Инструменты государственного регулирования р ынка подакцизных товаров и их влияние на импорт алкогольной продукции
2.3. Акциз как инструмент государственного регулирования рынка
алкогольной продукции
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА АЛКОГОЛЬНОЙ
ПРОДУКЦИИ В РОССИИ
3.1. Пути совершенстъ'ования административных мер государственного
регулирования рынка алкогольной продукции
3.2 Основные направления повышения эффективности экономических и административных мер ' государственного регулирования ввозимой
алкогольной продукции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы диссертации обусловлена необходимостью совершенствования действующего механизма государственного регулирования рынка алкогольной продукции в условиях проводимых в России рыночных преобразований, защиты национального товаропроизводителя, здоровья нации, а также изучения возможностей использования налогового механизма в целях увеличения поступлений акцизов в федеральный бюджет.
В дореволюционной России и советский период существовала государственная монополия на производство и продажу алкогольной продукции, торговля которой являлась стабильным и существенно важным источником государственных доходов в отдельные годы, обеспечивая до 30% налоговых поступлений бюджета1. В постсоветский период в начале 90-х годов доля таких поступлений в бюджет составляла от 10 до 15%.
Трудности установления государственного контроля за производством и потреблением алкогольных напитков, высокие налоги, устойчивый высокий спрос, обеспечивающий надежные прибыли, сделали сферу алкогольной продукции наиболее криминализированной.
Государственная казна по разным причинам недополучает значительные средства. В бюджет федерации поступает менее половины объема налогов, которые налогоплательщики должны уплачивать при соблюдении законодательства. Повышение уровня собираемости акцизов - острая проблема, решение которой позволило бы увеличить поступления средств в федеральный бюджет, отменить ряд налогов, снижающих конкурентоспособность отечественных товаров. В этой связи проблемы производства, экспорта, импорта, продажи и потребления алкогольной продукции на внутреннем рынке в силу специфики ее потребительских свойств приобретают особое значение.
Действующий механизм государственного регулирования производства и
1 Три века. Россия от Смуты до нашего времени// Исторический сборник под ред В.В. Каллаша - М.. Изд. Тов-ва И.Д. Сытина, 1913. Т.4. С.209; Озеров И Х. Экономическая Россия и ее финансовая политика М., 1905

реализации алкогольной продукции не обеспечивает стабильности внутреннего рынка, защиту интересов отечественных производителей и потребителей. Удельный вес импортной алкогольной продукции в 1995-1999 гг. составил 40-50 % от объема ее продаж на внутреннем рынке, при загрузке производственных мощностей российских предприятий на 45-50%’.
Сложившееся положение в производстве, ввозе и реализации алкогольной продукции негативно отражается на состоянии внутреннего рынка, отечественных товаропроизводителях, собираемости платежей в бюджет. Поэтому совершенствование механизма государственного регулирования рынка алкогольной продукции приобретает важное значение в современных условиях для национальной экономики, и это обуславливает актуальность темы диссертации.
Цели и задачи исследования. Целью работы является определение места и роли государственного регулирования рынка алкогольной продукции, разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию
основных направлений и мер государственного регулирования производства, экспорта, импорта и реализации на внутреннем рынке подакцизной
алкогольной продукции в интересах национальных производителей, потребителей и федерального бюджета России.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
• выявление особенностей функционирования внутреннего рынка
алкогольной продукции;
• определение тенденций импорта алкоголя в Россию;
• исследование применяемых в настоящее время мер государственного
регулирования производства, импорта и реализации алкоголя, эффективности данных мер;
•разработка мер по совершенствованию системы регулирования рынка алкогольной продукции.
1 Россия в цифрах. - М.: Госкомстат, 2000.
в обоснование своих позиций приводят тот факт, что рынок - это прежде всего частный сектор, в то время как государство представляет собой сектор публичный, служащий интересам всего общества. Однако если правильно
подойти к анализу реальных функций субъектов этих двух секторов,
обнаружится неправомерность такого жесткого противопоставления.
Нельзя забывать о том, что государство, как коллективный
предприниматель, само является участником рынка и рыночных отношений.
Функционирование рыночной экономики определяется как поведением совокупности хозяйствующих субъектов, заинтересованных в продолжении своей деятельности, так и своеобразным законом самосохранения рынка, для прекращения деятельности которого потребуются какие-нибудь чрезвычайные обстоятельства, способные блокировать большинство его участников.
Рынок обладает ограниченными возможностями для обеспечения
определенного равновесия в экономической системе и занятости населения. Он не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов, защите
окружающей среды, не может регулировать использование ресурсов. Рынок всегда ориентирован на удовлетворение запросов тех, кто имеет деньги.
Важная задача государства - обеспечивать баланс между экономической эффективностью и социальной справедливостью.
Под регулированием рынка алкогольной продукции в России
предусматривается такое вмешательство государства, в результате которого
функционирование рынка ограничивается строго определенными рамками или происходит под жестким государственным контролем.
Российский рынок отличается от рынков других видов товаров
некоторыми особенностями.
Прежде всего он обладает высоким потенциалом роста. Традиционно высокий уровень потребления алкогольной продукции и в частности - крепких спиртных напитков (в особенности водки), низкая требовательность