Социально-экономические основы формирования региональных отношений : На примере Северо-Кавказского экономического района

• Автор: Джиоев, Андрей Таймуразович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 119 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
Глава 1. Взаимоотношения российского государства и регионов в XX веке
1.1 Сложение предпосылок региональной
макроэкономической политики российского государства в XX веке_
1.2 Развитие нейтралистских тенденций в СССР
1.3 Динамическая трансформация традиционной социально-экономической типологии регионов
Глава 2. Основные характеристики региональных отношений на Северном Кавказе и перспективы регионального процесса
2.1 Состояние и перспективы развития внутрирегиональных социально-экономических отношений
2.2 Межрегиональная дифференциация и проблемы интеграционных процессов в регионе
Заключение
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Наблюдающиеся сегодня изменения в современном региональном процессе, на наш взгляд, делают неизбежным исследовательский интерес к данной проблематике на различных уровнях, различных ступенях анализа. Переосмысление основных понятий региональных наук, осуществляющееся в работах российских и зарубежных экономистов, влечет за собой необходимость раскрытия основных составляющих системы взаимодействия «центр - регион» и «регион-регион» в тех когнитивных рамках, которые предлагает нам экономическая наука и теория управления.
Региональные процессы, которые актуализировались после распада СССР, считают многие специалисты, во многом адекватны западным. Как отмечает А. Ландобасо, сейчас «есть понимание того, что без общеевропейского механизма регионального устройства невозможно полноценное функционирование региона и что необходимо сформировать целостное региональное пространство, включающее как западную, так и восточную часть Европы»1. Возможно, некоторым подобного рода утверждения покажутся чересчур смелыми, однако, на наш взгляд, несомненно одно: аналитические исследования региональных отношений, попытки их теоретического осмысления должны учитывать весь огромный опыт западной регионалистики, несмотря на различия в реальной практике взаимодействия «центр - регион» и «регион-регион» на Западе и в России.
Вместе с тем, хотелось бы отметить особое положение, особый «статус» России в общемировой, общеевропейской региональной структуре. Россия является достаточно специфическим образованием из-за своей неоднородности не только по экономико-географическим, «статистическим» признакам, но и социокультурным характеристикам. Соединение в рамках
1 Ландобасо А. К вопросу о теории регионального развития // Мировая экономика и международные отношения, 1998, № 3, С.

единого государства, при учете непосредственного территориального соседства столь различных в этническом, религиозном, культурном смысле регионов, как, скажем, Центральная Россия и Поволжье, Сибирь и Северный Кавказ, влечет за собой определенные проблемы как в межрегиональных отношениях, так и в отношениях между регионами и Центром.
Особое место в региональной структуре России занимает Северный Кавказ, образующий своеобразный мост между Черным и Каспийским морями, имеющими для России жизненно важное значение. После распада СССР он стал пограничной зоной и обрел качественно новое геополитическое значение. В этой ситуации обоснованную тревогу вызывают процессы дезинтеграции, стал реальностью разрыв социально-экономического пространства макрорегиона на части в административных границах субъектов Российской Федерации.
Представляется, что любые попытки прогнозирования и моделирования корректных отношений как между регионами, так и между регионами и Центром должны быть основаны на понимании того, что именно трансформация приоритетов в современной экономической науке помогает избежать целого ряда методологических просчетов и достичь определенности в понимании и теоретическом осмыслении реалий взаимоотношения Центра с регионами и межрегионального взаимодействия.
Все вышесказанное делает актуальным как обращение автора диссертационного исследования к данной проблематике, так и теоретикометодологические подходы, разработанные и использованные в диссертации.
Цель диссертации - исследование социально-экономических основ формирования региональных отношений через реконструктивный анализ систем взаимодействия «регион - центр» и «регион-регион».
Указанная цель формирует следующие задачи:
- выявить основные традиционные конструкты системы взаимодействия между регионами и Центром;
- описать модели взаимодействия регионов и Центра;
К настоящему времени вопрос о взаимодействии федерального и региональных бюджетов приобрел особую значимость для развития российского государства. Самые общие перспективы этого взаимодействия разработаны в Указе Президента РФ от 3 июня 1996 г. “Основные положения региональной политики в Российской Федерации”. Суть этого документа состоит в том, что центральным моментом взаимодействия федерального и региональных бюджетов признается сочетание интересов Центра и регионов, их гармонизация. Такое сочетание интересов состоит в проведении последовательной линии на оптимизацию федерального бюджета, что в свою очередь связано с повышением уровня бюджетного самообеспечения регионов. При этом в документе отмечается, что несмотря на разнообразие, на особенности российских регионов, необходимо соблюдать единство принципов взаимоотношений Центра и регионов.
Несмотря на наличие юридической базы, регулирующей бюджетные отношения Центра и регионов, у исследователей возникают вопросы по поводу того, совершенна ли избранная Центром схема. Вопросы эти сосредоточиваются вокруг следующих моментов взаимодействия бюджетов Центра и регионов, что одновременно служит и базой для совершенствования этих взаимоотношений: распределение
ответственности между федеральным и региональным бюджетами за осуществление расходов; распределение источников доходов между федеральным и региональным бюджетами для покрытия расходов; организация распределения средств между федеральным и региональными бюджетами для финансирования разницы между расходами и финансовыми поступлениями; зависимость бюджетных отношений Центра и отдельно взятого региона от уровня экономического и социального развития этого региона.