Формирование и реализация стратегии промышленного развития региона

• Автор: Ооржак, Валерий Окпан-оолович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 156 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава I КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ

ф ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ

ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

1.1. Стратегия промышленного развития региона как подсистема государственной социально-экономической политики

1.2. Взаимосвязь федеральных и региональных приоритетов

в стратегии промышленного развития региона

1.3. Принцип соответствия стратегических целей и ресурсов промышленного развития региона
Глава II ОСОБЕННОСТИ СТРАТЕГИИ
ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА 4* С ОСОБО СЛОЖНЫМИ УСЛОВИЯМИ
ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
(на примере Республики Тыва)
2.1. Динамика промышленного развития Республики Тыва
в переходном периоде
2.2. Перспективы укрепления хозяйственной самостоятельности и повышения эффективности реструктуризации промышленности региона
2.3. Государственная поддержка и финансирование промышленного развития региона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
В регионах (субъектах) Российской Федерации, как и в России в целом, происходят глубокие социально-экономические перемены, преобразования во всех сферах жизнедеятельности населения, обусловленные переходом к рыночным отношениям. Интенсивно идет процесс поиска и формирования новых механизмов управления экономикой. Поскольку, основой основ экономики является промышленность, очень важно не только общее понимание закономерностей и тенденций развития рыночной экономики, но и поиск и разработки оптимальной модели наиболее полного, эффективного их использования для стабилизации и развития промышленности, производства в интересах развития сообщества (регионы и федеральный центр).
Актуальность темы исследования определяется остро ощущаемой необходимостью как в срочных, так и особенно в коренных преобразованиях в промышленности регионов. Отсутствие целостной системы управления промышленностью, инвестиционным потенциалом региона, а также политических, экономических и организационно-правовых предпосылок (условий) для её формирования вызывают серьезные осложнения процессов регионального развития. Катастрофическое снижение объемов производства, инвестиций в основной капитал - в промышленность, в производство продукции в большинстве российских регионов не прекращается. В ряде регионов инвестиционный процесс ориентирован только на обслуживание процедур по ликвидации бюджетного дефицита, реализацию узковедомственных и местнических (а иногда узко политических) интересов в ущерб стратегическим приоритетам социально-экономического развития территорий. Это свидетельствует о неправильности, неадекватности макроэкономических преобразований, осуществляемых в стране, реальным

проблемам формирования организационно-экономического механизма развития промышленности в регионах.
На наш взгляд, заслуживает пристального внимания и углубленной разработки позиция ряда ученых, акцентирующая необходимость четкой иерархии целей и задач экономической политики и недопустимость подмены стратегических целей краткосрочным. Опыт Республики Тыва свидетельствует, что рассмотрение в качестве ближайших таких долгосрочных задач, как приватизация, ликвидация бюджетного дефицита, сведение к минимуму темпов инфляции, приближение структуры и уровня цен к мировым, либерализация внешнеполитической деятельности оборачивается не в пользу, а во вред производству, ведет к утрате его конкурентоспособности. Резкое сокращение инвестиционной активности, последовавшее за спекулятивным бумом финансово-банковской сферы, привело к снижению спроса на инвестиционную продукцию, а снижение платежеспособности основной массы населения - к снижению спроса на потребительские товары. Неуправляемая либерализация внешнеэкономических и межрегиональных связей привела к чрезмерному увеличению импорта, который зачастую не просто потеснил, а вытеснил продукцию отечественной и местной промышленности на внутреннем рынке.
За прошедшие 5 лет в результате реформирования собственности в республике многие предприятия стали акционерными обществами или товариществами с ограниченной ответственностью. Однако при приватизации предприятий, на наш взгляд, были допущены серьезные ошибки. Акции розданы или проданы большому количеству акционеров, а затем перекуплены. При этом не был создан ни эффективный собственник, ни предприниматель. Это отрицательно влияет на инвестиции от частного капитала в предприятия производственной сферы, особенно для их реконструкции и развития.
В целом, региональная промышленная политика реализуется через совокупность мероприятий, выработанных органами власти и одобренных населением, по воздействию на хозяйственную ситуацию, с целью достижения заранее определенных социально-экономических ориентиров. Но если в промышленно-развитых регионах, таких, например, как Свердловская область или г. Москва, удается осуществлять разработанные и принятые свои модели региональной политики, то в депрессивных регионах, как Республика Тыва, Бурятия и другие, не удается достичь намеченных и желаемых результатов. Здесь одной из основных причин с позиций автора является отсутствие комплексного, системного похода не только региона, но и государства к их решению. Необходимо четко определить государственную промышленную политику (а не только ее концепцию) в ее сопряжении с региональной политикой России и уточнить на этой основе стратегические приоритеты и интересы государства в каждом из регионов, особо выделяя субъекты Федерации, проблемные с точки зрения актуальной экономической ситуации и перспектив промышленного развития региона.
В России еще предстоит построить эффективную экономическую систему, способную динамично развиваться на региональном уровне управления, удовлетворять потребности людей, проживающих на территориях, гарантировать их безопасность во всех сферах деятельности.
Для этого, в целях реализации интересов населения, решения их социальных проблем на республиканском уровне необходимо усиление управленческого влияния территориальных органов власти на развитие региона при гибком использовании экономических и административных средств воздействия.
Вмешательство региональных органов управления в экономические процессы в т.ч., посредством промышленной политики должно носить объективный характер и зависеть от потребности региональной экономики