Совершенствование организационно-экономического механизма водопользования в условиях промышленно-нагруженных территорий

• Автор: Лепаловский, Сергей Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 149 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ПРОБЛЕМЫ И ПРЕДПОСЫЛКИ СОЦИАЛЬНО-

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННО-НАГРУЖЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

Социалыго-эколого-экономическая направленность развития

территорий промышленного характера

Концептуальные основы перспективного водообеспечения

территорий промышленного характера

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКЕ ТРАНСФОРМАЦИИ СИСТЕМ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ ПРОМЫШЛЕННОГО ХАРАКТЕРА
Экономическое обоснование баланса водопользования
территорий промышленного характера
Особенности методического подхода’ к оценке эффективности
трансформации системы водопользования промышленно-нагруженных территорий
Оптимизация распределения водных ресурсов промышленнонагруженной территории в условиях дефицита
ТРАНСФОРМАЦИЯ СИСТЕМЫ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРОМЫШЛЕННОГО УЗЛА
Состояние системы водопользования Первоуральского
промышленного узла и сценарии ее трансформации Эффективность трансформации системы водопользования
Первоуральского промышленного узла
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблема обеспечения безопасности питьевого водоснабжения стала в настоящее время одной из главных составляющих общей проблемы экологической безопасности населения и его здоровья.
Согласно данным Всемирной организации здравоохранения свыше 500 млн. человек в мире ежегодно заболевают от потребления некачественной питьевой воды, до 80 % кишечных инфекционных заболеваний обусловлены потреблением инфицированной воды. Ущерб здоровью населения в результате негативного воздействия водного фактора соизмерим с потерями от стихийных бедствий и голода и даже в высокоразвитых странах достаточно высок. Не случайно настоящее десятилетие объявлено Организацией Объединенных Наций "Десятилетием питьевой воды и санитарии".
Игнорирование приоритетности природоохранных мероприятий,

недоучет роли водных объектов в сохранении окружающей среды привели к тому, что вода в подавляющем большинстве водоемов и водотоков из-за перегрузки её отходами антропогенной деятельности утратила свою способность к самоочищению. Особую актуальность данная проблема приобретает в условиях промышленно- нагруженных территорий, к числу которых относится Урал, где остро ощущается дефицит в качественной питьевой воде. Каждая третья проба питьевой воды здесь не удовлетворяет требованиям стандарта.
Прогноз ситуации с водными ресурсами неутешителен. Учитывая, что в ^ ближайшие годы трудно ожидать резкого повышения инвестиций в
водоохранную деятельность, неудовлетворительное качество водных ресурсов скорее всего сохранится. Вполне естественно, что в этих условиях особую актуальность приобретает проблема обеспечения территориальной водной безопасности и, как следствие, стабильного социально-экономического

развития, что в свою очередь требует привлечения к её решению комплекса мер организационного и экономического характера.
Учеными России решены многие задачи, требуемые для перехода к устойчивому водопользованию, о чем свидетельствуют труды: А.Б. Авакяна, С.Д. Беляева, К.Г. Гофмана, Е.Г. Григорьева, А.И. Косарикова, В.В. Морокова,
Н.Б. Прохоровой, Е.В. Сафронова, О.В. Тюткова, А.М. Черняева, И.С. Шахова, Я.Я. Яндыганова и др.
Все выше изложенное подтверждает актуальность рассматриваемой проблематики и служит основанием выбора темы исследования, ориентированной на создание наиболее совершенного организационноэкономического механизма, способствующего удовлетворению насущных потребностей настоящего и будущего поколений россиян в качественной питьевой воде.
Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является разработка методологических основ и методических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма водопользования в условиях промышленно- нагруженных территорий.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующего комплекса задач:
- оценка состояния обеспечения населения питьевой водой соответствующего качества в рамках устойчивого социально-экономического развития промышленно- нагруженных территорий;
- разработка концептуальных положений трансформации водопользования промышленных узлов;
- выявление специфических особенностей определения экономической эффективности трансформации водопользования и выработка рекомендаций по их учету в стоимостном выражении;
- разработка методического подхода к дифференциации водных тарифов, ориентированного на стимулирование рационального водопотребления;
Экономической основой трансформации водохозяйственного сектора на основе управления балансом водопользования являются водные ресурсы, находящиеся в границах территории Первоуральского промышленного узла, движимое и недвижимое водохозяйственное имущество, относящееся к муниципальной собственности, средства местного бюджета, государственная собственность, переданная местному самоуправлению для осуществления относящихся к его компетенции государственных функций по контролю и управлению качеством окружающей природной среды и водным хозяйством, а также другая собственность, служащая для удовлетворения потребностей населения, предприятий, сельскохозяйственного производства в чистой воде, т.е. входящие в основные фонды водохозяйственного сектора экономики.
Финансовую основу трансформации водохозяйственной системы с использованием баланса водопользования составляют закрепленные за местным бюджетом на долгосрочной основе доходы, кредитные или иные финансовые ресурсы, поступающие на законных основаниях.
Органы местного самоуправления для реализации экономического механизма баланса водопользования в праве использовать местные налоги, сборы, пошлины, штрафы и другие платежи, выступающие дополнительными источниками финансовых ресурсов, а также предоставлять определенные экономические льготы. Поскольку реализация резервов может требовать вложения дополнительных средств, выявленных на основе баланса водопользования, органы местного самоуправления в праве создавать под своей эгидой финансовокредитные организации и учреждения (страховые, инвестиционные, аудиторские или другие компании, банки), в том числе с использованием городских бюджетных средств(в рамках предусмотренных законом).
Реализация этой концепции в вододефицитных промышленных узлах Урала может обеспечить водообеспечение даже в маловодные годы, и, самое главное, обеспечить поэтапный переход водохозяйственного сектора территории на рыночные принципы хозяйствования и самофинансирование, при этом требуется решение следующих задач: