Совершенствование государственной политики занятости населения в арктических регионах России

• Автор: Кобылкин, Дмитрий Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 172 с. : ил.

Глава I. Теоретико-методологические основы государственной политики занятости
1.1. Государственная политика занятости: сущность и содержание основных понятий исследования, институциональное обеспечение
1.2. Безработица и ее социально-экономические последствия
Глава II. Обеспечение жизнедеятельности в арктических регионах
России на основе эффективной занятости и рационального использования трудовых ресурсов Арктики (на примере ЯмалоНенецкого автономного округа)
II. 1.Анализ современного состояния арктического рынка труда и обеспечение
занятости населения в Ямало-Ненецком автономном округе
П.2.Стратегические направления обеспечения занятости коренных
малочисленных народов Севера
Заключение
Список литературы
Приложения

Актуальность темы обусловлена необходимостью решения задачи наиболее полного включения трудоспособного населения арктических территорий, имеющих стратегическое значение для Российской Федерации, в общественное воспроизводство.
В XXI веке Арктика должна стать не только ресурсной базой инновационного развития экономики России, опорой для защиты национальных интересов и государственной безопасности, но и регионом долгосрочных интересов государства в области социальной политики, что требует решения целого ряда вопросов в социально-трудовой сфере, обеспечении занятости населения.
Арктические регионы приступили к реализации мегапроектов, ускоряющих вхождение России в мировое экономическое сообщество. Современный рынок труда в регионах Арктики представлен преимущественно промышленным комплексом нового поколения для освоения шельфа российской Арктики. В его наукоемких и высокотехнологичных секторах применяется новейшее оборудование, создаются экономически эффективные рабочие места. На рынке труда требуются высококвалифицированные специалисты. Одновременно снижается спрос на низкооплачиваемую, экономически неэффективную рабочую силу с низкой квалификацией.
Промышленное освоение полярных территорий неизбежно обостряет ситуацию с занятостью коренных малочисленных народов Севера (КМНС). Анализ промышленно-транспортного освоения в районах проживания КМНС свидетельствует о болезненном восприятии этими народами вторжения в их жизненный уклад техногенной культуры и их медленной адаптации к меняющимся условиям. Под воздействием вышеперечисленных процессов повышается уровень безработицы среди КМНС по причине ограничения возможностей для ведения традиционной хозяйственной деятельности, что влечет за собой рост социальных проблем. Государственная политика
занятости недостаточно учитывает эти региональные особенности -традиционный уклад жизни малых народов Севера.
Растущее экономическое и геополитическое значение российских полярных регионов, необходимость обеспечения их опережающего развития на основе эффективного использования трудовых ресурсов Арктики с учетом местных особенностей рынка труда требуют совершенствования государственной политики занятости, что обусловило выбор темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Исходные теоретикометодологические подходы к исследованию и регулированию занятости заложены в трудах классиков экономической теории - А.Смита, Д. Рикардо, Дж. М.Кейнса, К. Маркса, А. Маршалла, А. Пигу и др.
Вопросы государственного регулирования занятости рассматриваются в работах отечественных исследователей - В.С.Буланова, Н.А.Волгина, В.Е.Гимпельсона, С.В.Дудникова, Г.В.Жукевич, А.В.Кашепова, Р.ПКолосовой, А.Э.Котляра, Ю.П.Кокина, Н.Х. Курбанова, Ю.Г.Одегова, Т.М.Малевой, В.И.Плакси, Б.В.Ракитского, Г.Г.Руденко, А.И.Щербакова и др.
Решению проблем арктического рынка труда, в том числе занятости коренных малочисленных народов Севера в условиях промышленной экспансии в Заполярье, посвящены научные работы А.К.Акимова, А.Н. Кугаевского, В.Г. Логинова, A.B. Мажарова, A.C. Матвеева, В.Н.Пивненко, А.Н. Пилясова, В.И. Сморчковой, С.Н. Харючи, У.Дж. Хикла, П.А.Яхменева.
Цель диссертационного исследования - анализ и научное обоснование предложений по совершенствованию государственной политики занятости населения арктических регионов России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие ключевые задачи:

составляют высвобожденные работники. Этот тип безработицы очень свойственен высокоразвитым странам.
Разница между фрикционной и структурной безработицей состоит в том, что у первых безработных есть трудовые навыки, которые помогают им найти новую работу, а у вторых, «структурных», безработных - нет возможности сразу получить новую работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит, как правило, краткосрочный характер, а структурная долговременный и поэтому считается более серьезной проблемой.
Структурная безработица имеет и отрицательную, и положительную сторону. Если идет систематическое высвобождение работников предприятий, которые должны прекратить свою деятельность вследствие технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования производства, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться позитивным процессом. Высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях экономики и новых сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Избежать структурной безработицы, как правило, не удается. Она сопровождается сопротивлением профсоюзов, пытающихся сохранить рабочие места, пересмотреть в сторону продления сроков условия коллективных договоров. Предпринимаемые акции профсоюзов лишь усиливают инерционность рынка труда, но не решают в корне проблему. Социальная защита людей пострадавших от структурной безработицы, максимально возможное снижение ее продолжительности всегда находятся в фокусе государственной политики занятости.
Следует отметить, что в начальный период перехода к рыночной экономике фрикционная и структурная формы безработицы в арктических регионах принимала иррациональные формы. Закрытие нерентабельных