Совершенствование организационного механизма управления региональной программой энергосбережения

• Автор: Алибаев, Тимур Лазович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 256 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММОЙ

1.1. Понятие и содержание региональной программы с позиции проектного подхода

1.2. Координация и планирование управления региональной программой.

1.3. Организационный механизм региональной программы и принципы его определяющие

Выводы по первой главе Глава II. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

2.1. Анализ целевых показателей планирования программы энергосбережения Республики Татарстан
2.2. Анализ показателей региональной системы энергосбережения и выявление главных показателей эффективности

2.3. Формирование координационного поля региональной программы энергосбережения

Выводы по второй главе Глава III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА
УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
3.1. Предлагаемая модель индексов координации программы энергосбережения
3.2. Управление региональной программой энергосбережения на основе модифицированного метода анализа иерархий
3.3. Рекомендации по совершенствованию организационного механизма управления региональной программы энергосбережения
Выводы по третьей главе ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Энергосбережение является одной из наиболее серьезных задач XXI века. От результатов ее решения зависит место нашего общества в ряду развитых в экономическом отношении стран и уровень жизни граждан. В настоящее время уровень энергоемкости ВВП России в 2-3 раза превышает аналогичный показатель развитых стран, что при росте цен на энергоресурсы делает экономику нашей страны затратной и неконкурентоспособной. Комфортное качество жизни должно обеспечиваться при условии экономии топлива и энергии во всех сферах жизнедеятельности человека, поскольку энергосбережение является существенным фактором устойчивого развития территорий, сбалансированного развития энергетики и экономики на длительную перспективу. Поэтому в последние десятилетия вопросы энергосбережения становятся одной из наиболее значимых общественных проблем и входят в ранг самых приоритетных направлений международной политики. На международном рынке уже возникла конкуренция в области энергосберегающих технологий, товаров и услуг, а энергоемкость продукции является ключевым фактором, определяющим ее стоимость.
Высокая энергоемкость отечественной продукции, снижение добычи топливно-энергетических ресурсов, повышение затрат на добычу и транспорт ТЭР, значительные уровни энергетических потерь, рост цен на топливо и энергию, глобальный экологический кризис - это те факторы, которые способствовали осознанию значимости проведения политики энергосбережения на государственном уровне в России. Реализация программ энергосбережения в рамках регионов нацелена на повышение конкурентоспособности предприятий, региональную энергетическую безопасность, сокраще-
ние расходной части субнациональных бюджетов, улучшение состояния окружающей среды и здоровье населения.
Для реализации намеченных целей программы необходимо обеспечить не только снижение энергоемкости продукции за счет реализации целевых региональных проектов и мероприятий, но и выявить резервы энергоиспользования.
В последнее десятилетие в Республике Татарстан были сформированы и реализованы проекты программы энергосбережения, которые за периоды 2000-2005гг. и 2006-2010гг. позволили снизить энергоемкость ВРП региона на 28% и 17% соответственно. Последняя программа энергосбережения, принятая на период 2010-2020гг., характеризуется в целом развитием намеченных тенденций. Достижение намеченных целевых показателей региональной программы обеспечивается в основном разработкой и реализацией технико-технологических аспектов энергосбережения, которым уделяется значительное внимание, в тоже время непосредственно вопросам управления этим процессом на региональном уровне не уделено должного внимания. Методология управления региональным энергопотреблением на современном этапе развития экономики предполагает создание эффективной системы управления, рационализацией энергопотребления, координации, планирования, а также создание адекватных структур управления и совершенствования организационного механизма реализации программы энергосбережения. Данная проблематика и обусловила актуальность темы исследования.
Степень разработанности проблемы.
Научные основы формирования региональной политики энергосбережения рассматриваются в контексте общей теории стратегического управления, конкуренции и базируются на теориях И.Ансофа, Г.Армстронга, Я.Корнаи, Ф. Котл ера, М.Портера.

Территориальносопряженные программы Сбалансированное развитие энергоисточников и комплекса потребителей Топливно-энергетические балансы Сбалансированная тарифная политика и управление спросом
Проблемно- ориентированные программы Решение ключевых проблем энергобезопасности и развития регионов Выявление иерархии проблем энергобезопасности и энергоэффективности Показатели выбор и реализации приоритетных проектов
Под управлением программой проектов, на наш взгляд, следует понимать процесс обеспечения взаимодействия определенных элементов структуры (субъектов), нацеленных на достижение целей программы в заданные сроки. Главной целью управления является достижение согласованности путем установления рациональных связей и обмена информацией. Координация программы проектов энергосбережения должна быть ориентирована как на координацию деятельности субъектов - участников программы, так на координацию самих проектов, входящих или рассматриваемых для включения в программу.При организацииуправления необходимо рассматривать оба типа проектов в их взаимосвязи.
Важным аспектом в управленческой деятельности является постоянное совершенствование механизма управления, учитывающего особенности и скорость изменчивости внешней среды, а также самого организационного механизма реализации программы проектов и количества участников в нее включаемых.
Среди факторов региональной программы выделяют обеспечивающие и результативные.
Для рассмотрения принципов функции управления региональной программы необходимо еще раз обратиться к основным элементам программы и процессу взаимосвязей формирующих организационный механизм управления (см. рис. 1), а также предлагаемые нами направления управления (см.