Совершенствование инвестиционного инструментария инновационной деятельности сферы ЖКХ

• Автор: Никитюк, Любовь Григорьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 149 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

РАВЗИТИЯ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

1.1 .Экономическая сущность и отличительные особенности жилищно-коммунального хозяйства на территории РФ

1.2. Особенности инвестиционной и инновационной деятельности сферы ЖКХ

1.3. Отечественный опыт становления и развития системы управления в сфере ЖКХ

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ЖКХ

2.1. Анализ отечественного и зарубежного опыта управления сферы ЖКХ

2.2. Анализ инвестиционно-инновационного развития сферы ЖКХ Иркутской области

2.3. Проблемы функционирования и тенденции развития сферы ЖКХ Иркутской области ВО
ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННО-ИННОВАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЖКХ
3.1. Трансформация инвестиционных ресурсов в инновационной деятельности сферы ЖКХ
3.2. Инвестиционный налоговый кредит как один из инструментов развития современной системы управления в сфере ЖКХ
3.3 Экономическое обоснование эффективности инвестиционноинновационного механизма управления в сфере ЖКХ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство (далее ЖКХ) как важнейшая отрасль экономики обеспечивает непрерывное производство жилищно-коммунальных услуг, формирует качественные показатели среды жизнеобеспечения человека. Эффективность экономических преобразований в жилищно-коммунальной сфере во многом определяется стратегической направленностью системы управления, позволяющей предприятиям ЖКХ адаптироваться к непрерывно изменяющимся условиям внешней и внутренней среды.
В настоящее время состояние и проблемы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации вызывают опасения в среде ученых и экспертов: все чаще происходят аварии, сбои в работе обслуживающих систем. Для развития данной отрасли требуется все больше финансовых средств, в связи с этим, по мнению автора, необходимо совершенствовать систему управления и внедрять современный инвестиционный инструментарий. Несмотря на то, что в последние несколько лет во многих регионах России приняты программы развития, предусматривающие вложение весьма значительных средств в сферу ЖКХ, согласно данным Росстата, в стране несколько десятилетий практически не осуществлялась замена оборудования, срок службы которого давно истек. В этой связи вопросы устойчивого развития ЖКХ занимают особенную нишу в механизме общественного развития и выдвигаются на передний план в комплексе имеющихся проблем, решение которых может быть исключительно системным или инновационным.
Проблемы инвестиционной и инновационной деятельности сферы ЖКХ являются сегодня одними из приоритетных среди всех существующих проблем ЖКХ. По мнению автора, проблемы, связанные с системой управления сферы жилищно-коммунального хозяйства, носят преимущественно муниципальный и региональный характер.
В настоящее время в Иркутской области принята «Программа социально-экономического развития Иркутской области на 2011-2015 годы», изучив
которую, можно сделать выводы о существовании ряда специфических проблем в сфере ЖКХ Иркутской области: низкий уровень инвестиционной привлекательности сектора; низкое качество предоставляемых услуг ЖКХ; неудовлетворительное техническое состояние и др. На решение организационно-экономических проблем, существующих в сфере ЖКХ Иркутской области, направлен ряд государственных и муниципальных программ и внепрограммных мероприятий. Однако из-за нехватки финансовых средств и недостаточной эффективности отдельных программных мероприятий, проводимых в ходе реализации областных государственных целевых программ, проблемы остаются нерешенными.
Для эффективного решения существующих проблем, связанных с устойчивым развитием сферы ЖКХ на региональном и муниципальном уровнях, необходимо внедрение новых методов и механизмов управления, использование новых инвестиционных и инновационных технологий.
Осуществление инвестиционно-инновационной деятельности в рамках общей стратегии организации позволит достичь высоких экономических показателей, в частности рост прибыли, увеличение объема и улучшение качества оказываемых услуг.
Таким образом, проблемы, связанные с недостаточным количеством финансирования инновационной деятельности сферы ЖКХ, определили актуальность, научно-практическую значимость и позволили сформулировать тему диссертационной работы и круг рассматриваемых в ней вопросов.
Степень разработанности проблемы. Большой вклад в развитие теории и практики управления инновациями и инвестиционной деятельности в различных отраслях экономики внесли отечественные и зарубежные ученые:
А.Е. Абрамешин, В.М. Аныпин, В.П. Баранчеев, A.A. Дагаев, С.Д. Ильенкова, JI.H. Оголева, A.A. Румянцев, P.A. Фатхутдинов, Т.Ю. Шемякина, Г. Александер, П. Друкер, Д. Коллис, Э. Харгадан и др.
В области изучения отечественной системы управления жилищно-коммунальной сферой автор опирался на работы следующих ученых и спе-
ны власти определяют, что производить, как производить и для кого производить, т.е. кому предназначены результаты деятельности. Любые отклонения от плановых заданий должны быть обязательно санкционированы свыше, так как иначе вступают в силу заложенные в директивный механизм управления репрессивные рычаги и меры принуждения. Инициатива, не одобренная государственными органами власти и управления, не только не приветствуется, а жестко пресекается. В основе административного механизма управления лежит внеэкономическое принуждение, и потому он может быть результативен лишь в чрезвычайных условиях и при наличии жесткой государственной власти. В противном случае его эффективность крайне низка или вообще отсутствует, и потому безоглядное применение административных механизмов управления в течение длительного времени неминуемо приводит к застою и экономической отсталости, что и было наглядно продемонстрировано в Советском Союзе и ряде других социалистических стран. В условиях перехода к рынку и усиления экономических стимулов деятельности использование директивных рычагов управления может применяться только в строго ограниченном диапазоне [34, 46].
Но существует и альтернативный централизованный механизм управления, называемый индикативным, или направляющим. В его основе лежит экономический интерес производителей и потребителей, гибко регулируемый государством и местными органами власти. Основными рычагами регулирования здесь являются не административные, а экономические, преимущественно косвенные, и правовые. Эффективное регулирование экономики на основе применения экономических и правовых методов требует обоснованной стратегии и тактики деятельности. Следует отметить, что в условиях рыночной экономики данный механизм может органично сочетаться с механизмом рыночного саморегулирования [50, 80].
Механизм регулирования в сфере ЖКХ, сложился в советский период и с некоторыми изменениями сохранился вплоть до наших дней. Рассмотрим вначале характерные черты директивного механизма управления сферы