Социальная защита детей - социальных сирот в современной России

• Автор: Олесова, Розалия Семеновна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 132 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования

социального сиротства

1.1. Трансформация научных подходов к социальному сиротству

1.2. Нормативно-правовое и организационно-экономическое обеспечение социальной защиты детей - социальных сирот

1.3. Отечественный и зарубежный опыт профилактики социального

сиротства и социальной защиты детей - социальных сирот

Глава 2. Концептуальные подходы к совершенствованию социальной защиты детей - социальных сирот на региональном уровне (на
примере Республики Саха (Якутия)
2.1 Общая характеристика социального положения детей

социальных сирот в Республике Саха (Якутия)
2.2. Приоритетные направления социальной поддержки детей -социальных сирот
2.3. Предложения по совершенствованию социальной политики в

отношении детей - социальных сирот
Заключение
Литература

Введение
Актуальность темы исследования. Стратегия социально-экономических преобразований России предполагает достижение высокого уровня благосостояния всех категорий населения. В значительной мере это связывается с созданием условий для реализации каждому российскому гражданину его человеческого потенциала. Значительная роль в этом деле занимает деятельность органов власти всех уровней, а также институтов гражданского общества по обеспечению развития всех детей, чей совокупный потенциал - это та стратегическая ресурсная база, без которой невозможно успешное преобразование страны. Каждый российский ребенок должен иметь соответствующие условия для реализации личностного потенциала. В данном контексте особо важным представляется решение проблем по обеспечению прав и базовых гарантий детям - социальным сиротам, как наименее защищенной категории населения в целом и, конкретно, детского населения. Это касается разных сфер жизнедеятельности и развития таких детей, проведения целенаправленной государственной социальной политики по отношению к ним, в том числе путем минимизации потерь в уровне их жизни, усиления доступности им разного вида и форм предоставления медицинских, образовательных, медико-психологопедагогических и иных социальных услуг. Государство и общество должны обратить внимание на тяжелое материальное и моральное положение таких детей, потребность формирования в общественном сознании ответственности за их судьбу. Следует предпринять меры по гуманизации обращения с этими детьми на принципах уважения прав ребенка, а также по созданию механизма предоставления многопрофильных социальных услуг разным категориям таких детей в условиях уже имеющихся и прогнозируемых социально-экономических рисков. Требует усиления законодательное обеспечение прав таких детей.
Социальное сиротство является одним из самых актуально значимых проявлений трудной жизненной ситуации, характеризующим

неблагополучие российского общества и недостаточную зрелость государственной социальной политики. Рост социального сиротства, безнадзорности и беспризорности неразрывно связан с социально-экономической трансформацией общества, изменениями уклада жизни, нравственно-ценностных ориентаций населения, ослаблением воспитательных функций семьи и школы. Есть и иные причины, в частности, увеличение численности детей с нарушениями физического и психического здоровья, склонных к асоциальным поступкам [162].
Главной причиной социального сиротства детей являются социально-экономическое неблагополучие семьи, лишение родительских прав или ограничение родителей в родительских правах. Дети, оставшиеся без попечения родителей при живых родителях и, в силу этого, ставшие социальными сиротами составляют около 80% в структуре сиротства [54].
В большинстве случаев родители, ведущие асоциальный образ жизни из-за алкоголизма, наркомании, отсутствия работы и др., пренебрегают интересами ребенка, вплоть до игнорирования его первичных потребностей (в питании, одежде, лечении, обучении и пр.).
Дети, оказавшиеся без соответствующего надзора и попечения взрослых, нередко попадают в криминальную среду. И, хотя анализ криминальной ситуации в России за последние 4 года свидетельствует о снижении уровня преступности несовершеннолетних, тем не менее, численность детей, совершивших правонарушения, остается значительной. В 2004 г. несовершеннолетними было совершено 154,4 тыс. преступлений, в 2005 г. -154,7 тыс. преступлений, в 2006 г. - 150,3 тыс. преступлений, в 2007 г
139,1 тыс. преступлений, в 2008 г.- 116,1 тыс., в 2009 г.- 94,7 тыс.преступлений [192]. Удельный вес подростковой преступности в общей структуре преступности составил в 2007 г. 7,8% (2006 г. - 8,4%, 2005 г. -9,1%, 2004 г. - 9,8%), в 2008 - 3,6%, в 2009- 3,1% [рассчитано по 192].
Сложившаяся ситуация в сфере предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних лиц, вследствие их беспризорности,

для воспитанников детских домов. Большинству детских домов семейного типа выделяют жилье, транспорт, землю для организации подсобных и фермерских хозяйств.
В период предшествовавший принятию СК (до 1 марта 1996 г.) эта форма была широко распространена. В стране действовало свыше 360 тысяч таких домов, и в них проживали до четырех тысяч детей. При этом 2/3 детей были, а 1/3 - родными для родителей. Высокая активность семейных детских домов пришлась на 2004 год (660 детей), после чего произошло резкое их сокращение: уже в следующем, 2005 году в семейных детских домах проживало почти в два раза меньше детей (350 чел.), а в 2009 году - только 140 человек.
В настоящее время доля детей, проживающих в семейных детских домах и приемных семьях, довольно мала (менее 8% в 2008 году).
Формой устройства детей, близкой к патронату, являются семейные воспитательные группы; они создаются в учреждениях социального обслуживания. Учреждение принимает на работу в качестве воспитателей граждан, которые берут на воспитание в свою семью детей; дети же находятся на полном государственном обеспечении. Администрация учреждения является законным представителем ребенка и отвечает за его материальное обеспечение, оказание медицинской помощи, разработку и реализацию индивидуальной программы социально-психологической реабилитации. Воспитатель за свой труд получает заработную плату. Отличие семейных воспитательных групп от патроната заключается в то, что функции органа опеки и попечительства в этом случае исполняет администрация учреждения.
Другой формой устройства детей, представляющей определенный интерес, является детская деревня «СОС - Киндердорф». В России уже действуют три такие деревни - в пос. Томилино Московской области (на 100 детей), под Орлом и под Санкт-Петербургом.