Формирование организационно-экономического механизма управления инновационными проектами

• Автор: Луговцев, Кирилл Иосифович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 148 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение. Общая характеристика работы
Глава I. Анализ опыта и «узких мест» в управлении инновационными проектами развития промышленности
1.1 Состояние потенциала научной сферы России и инновационного развития промышленности
1.2 Отечественный опыт программно-целевого управления
1.3 Зарубежный опыт и методические подходы к управлению инновационными проектами
Выводы по I Главе
Глава II. Методические основы формирования и анализа инновационных проектов
II. 1 Исходные предпосылки для разработки проектов развития промышленности
11.2 Поэтапный механизм анализа и выбора инновационных проектов
11.3 Экономический анализ и механизм стимулирования выполнения инновационных проектов
11.4 Управление согласованием инновационных и инвестиционных проектов в
условиях неопределенности
Выводы по II Главе
Глава III. Методические основы организации управления инновационными
проектами
III. 1. Методические основы формирования организационных структур управления инновационным предприятием
111.2 Методические основы корпоративной технологии управления инновационными проектами
111.3 Анализ и оценка решений, принимаемых при управлении проектом «Технология
точного измерения потребления природного газа»
Выводы по IIIГ лаве
Заключение
Литература
Введение. Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Принятый руководством страны курс на
модернизацию отечественной экономики на инновационной основе получил поддержку в
научной среде, в бизнесе и обществе. Эта поддержка проявилась в усилении активности
научно-технологического прогнозирования на макро и мезоуровнях, проведении
многочисленных конференций и семинаров по проблемам инновационного развития и
модернизации экономики. Анализ сложившегося к середине первого десятилетия XXI
века отечественного научно-технологического потенциала потребовал разработки
стратегии ускоренного перехода к инновационной экономике. Подведение первых итогов
реализации «Основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012
года в части науки и инноваций» показало, что на I этапе «... достигнуто лишь менее

трети от запланированных показателей»
Причины медленного перехода к инновационной экономике многочисленны и разнообразны: 1) невостребованность инновационных решений отечественной
экономикой; 2) низкая инновационная активность предприятий; 3) частичный распад отечественной инновационной сферы в связи с ликвидацией отраслевой науки; 4) старение научных кадров и недостаточный приток в науку молодых исследователей; 5) мало конкурентоспособных инновационных проектов; 6) неготовность многих инновационных решений к освоению и передаче заказчику под ключ и др.
Разработанные российскими исследователями методические основы служат базой для совершенствования механизмов управления и построения организационных форм выполнения инновационных проектов развития промышленности в условиях формирования рыночной экономики. Вместе с тем многие вопросы, охватывающие весь инновационный цикл, начиная с обоснования инновационных проектов до их завершения в виде опытных образцов и освоения в промышленности, рассмотрены недостаточно подробно. |
Таким образом, проведение исследований в области экономики инноваций, как и разработка новых методических подходов к оценке эффективности инновационной деятельности, продолжает сохранять высокую степень актуальности.
Цель и задачи работы.
Цель работы - разработка организационно-экономических механизмов обоснования, подготовки, анализа и реализации инновационных проектов развития
* Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года Минэкономразвития России, М.: 2010, с.8.
промышленности, а также разработка информационной технологии формирования и экономического анализа инновационных проектов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) Обосновать необходимость учета при формировании инвестиционных
проектов инновационной составляющей.
2): Предложить порядок многоэтапного экономического анализа, подготовки и
выбора инновационных проектов.
3) Установить последовательность действий механизма согласования
инновационных и инвестиционных проектов в условиях неопределенности;
4) Предложить механизм стимулирования выполнения инновационных
проектов на согласованных условиях.
5) Разработать способ формирования организационной структуры выполнения
исполнителей инновационного проекта, обеспечивающий минимизацию суммарной трудоемкости.
Объект исследования — инновационные процессы в экономике; институты, связанные о инновациями; механизмы разработки и реализации инновационных проектов развития промышленности.
Предмет исследования - технологии обоснования, экономического анализа, выбора и реализации инновационных проектов.
Теоретической и методической основой исследования послужили методы системного анализа, программно-целевого управления, методы и модели научнотехнологического прогнозирования, экономико-математического моделирования, методы принятия решений в условиях неопределенности, а также результаты анализа статистических данных и научных публикаций.
Проблемы инновационного развития экономики рассматривались в трудах зарубежных исследователей (Ахьюджа X., Бир С., Портер М., Солоу Р. Тейлор Ф., Шумпетер1 Й., Янч Э.) и российских ученых (Анчишкин А.И., Архангельский В.H., Борисов В.Н., Бурков В.Н., Варшавский А.Е., Диденко Н.И., Глазьев С.Ю., Иванов В.В., Иванова Н.И., Ириков В.А., Комков Н.И., Мильнер Б.З., Миндели Л.Э., Соколова J1.B., Фролов И.Э., Яременко Ю.В.).
Информационной базой исследования послужили методики, регламенты и данные о подготовке, выборе и реализации инновационных проектов, представляемых на конкурсной основе в различные министерства, фонды и организации. Были использованы данные Росстата по разделам «инновации» и «промышленность»: результаты
Комплексной Программы Президиума РАН «Научно-технологический прогноз развития

целевых программ, уровень и масштабы которого ежегодно сокращаются. Несоответствующие намеченным, размеры финансирования приводят не только к омертвлению уже вложенных средств, нерентабельному, убыточному выполнению проектов, но и увеличивают остроту проблемных ситуаций, на разрешение которых, собственно, и ориентированы программы.
Если говорить в целом, то текущая и складывающаяся в ближайшей перспективе ситуации на этапе переходной экономики таковы, что в стране отсутствует долгосрочная стратегия развития экономики, технологической структуры и науки; потенциал централизованно выделяемых финансовых ресурсов крайне ограничен, а размер реально направляемых средств на каждую федеральную целевую программу практически невозможно прогнозировать; итоги выполнения проектов и заданий программы не проходят общественную и государственную экспертизу, а завершенные результаты программ используются крайне ограниченно; в связи с непрозрачностью большинства финансовых потоков целевое финансирование программ и проектов, осуществляемое через министерства и ведомства, крайне затруднительно; наконец, сохраняется порочная практика взаимного нарушения обязательств в отношениях между заказчиком и исполнителями программы, когда государственный заказчик не выполняет свои обязательства по финансированию программ, а исполнители не сдерживают своих обязательств по своевременному и качественному выполнению работ.
Учитывая состояние использования программно-целевого управления для решения проблем развития на федеральном и региональном уровнях, а также потенциальные его возможности, реализуемые только при адекватном их соответствии конкретной ситуации, можно предложить следующие меры по улучшению использования ПЦУ.
В качестве методической основы для разработки федеральных целевых программ должна на государственном уровне разрабатываться программа-прогноз - комплексная программа социально-экономического и научно-технологического развития на 10 - 15 лет. Эта программа должна иметь сценарно-индикативный характер и обосновывать возможные стратегии развития технологической структуры экономики.
Необходимо ввести обязательную практику ежегодного пересмотра состава федеральных целевых программ и их деления на три группы. При этом в нее должны включаться: а) программы, которые должны финансироваться в полном объеме; б) программы, интенсивность финансирования которых может быть сокращена; в) программы, по которым может быть временно прекращено финансирование.
Следует резко ограничить круг централизованно финансируемых из госбюджета программ. Это связано не столько с недостатком самих финансовых средств, сколько с