Прогнозирование в системе управления социально-экономическим развитием региона : на примере Новгородской области

• Автор: Птицына, Елена Вячеславовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 186 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1 Теоретико-методические подходы к прогнозированию развития региональной социально-экономической системы
1.1 Теория и методика социально-экономического прогнозирования в регионе
1.2 Региональная социально-экономическая система как объект прогнозирования
1.3 Основные показатели социально-экономического развития региональной системы
Глава 2 Ситуационный анализ региональной социально-экономической системы (на примере Новгородской области)
2.1 Анализ и выявление тенденций социально-экономического развития Новгородской области
2.2 Прогнозирование тенденций социально-экономического развития Новгородской области в среднесрочной и долгосрочной перспективе
2.3 Оценка угроз и возможностей в краткосрочной и среднесрочной
перспективе развития Новгородской области
Глава 3 Сценарный метод прогнозирования как основа принятия управленческих решений
3.1 Совершенствование системы регионального прогнозирования как функции управления
3.2 Стратегическое развитие региона на основе сценарного подхода.
3.3 Модельный инструментарий в системе прогнозирования развития
региона (на примере Новгородской области)
Выводы
Список литературы
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. Критерии финансового успеха хозяйствующих субъектов докризисного периода легли в основу аналитических прогнозов рейтинговых агентств и привели к искажению реальной оценки регионального бизнеса, способствуя снижению финансовой и социально-экономической устойчивости территорий, что определяет проблему и актуальность исследования в области прикладного экономического анализа и прогнозирования в системе управления современной региональной экономикой.
Анализ, оценка и регулирование региональной социально-экономической системы (РСЭС) на основе прогнозирования и формулирования сценариев развития повышает согласованность управленческих и хозяйственных действий в условиях меняющейся внешней среды и модернизации отраслевой структуры регионального хозяйства.
Повышение точности прогнозов повышает обоснованность сценариев, программ, стратегических планов, обеспечивающих региональный социально-экономический прогресс.
Принятие управленческих решений, адекватных прогнозным и аналитическим оценкам закономерностей развития региональной экономики формирует инвестиционную и социально-экономическую устойчивость региона, что определяет эффективность деятельности современных органов власти субъектов РФ.
Несмотря на то, что в практике управления экономикой регионов РФ формально используются сценарии развития, основанные на прогнозных оценках, но в условиях мирового финансового кризиса повышаются требования к их научной обоснованности и корректности.
Неравномерность развития регионов РФ свидетельствует о потребности в формировании единой системы научного обоснования долгосрочных
прогнозов социально-экономического развития территорий, создании общих

методологических и методических положений по оценке направлений и параметров прогноза развития, согласовании региональных и государственных прогнозов.
Переформатирование методического обеспечения сценарных прогнозов развития региональных социально-экономических систем, повышающих эффективность долгосрочных управленческих решений на федеральном и региональном уровнях, является предпосылкой социально-экономического прогресса каждой конкретной территории и определяет актуальность, научную и практическую значимость темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Развитие знания в области прогнозирования происходило в формате теории цикличности функций экономического развития, но безотносительно к институциональным процессам и регуляторам.
Так, зарубежные исследователи Э. Янч, К. Доугерти, Д.Э. Ханк, Д.У. Уичерн, А.Дж. Райте, Дж. Бокс, Г. Дженкинс определили основы функционального подхода к прогнозированию.
Среди отечественных исследований данной проблеме посвящены труды: В.А. Лисичкина, Г.М. Доброва, Т.А. Дубровой, Л.Е. Басовского, М.М. Бутаковой, Л.П. Владимировой, М.Г. Давыдова, В.В. Егорова, Г.А. Парсада-нова, Н.Д. Кондратьева, Б.Н. Кузыка, И.Я. Блехцина, Ю.В. Яковца, С.Ю. Глазьева, Л.И.Бернасовской и других.
Вопросы применения принципов системного подхода к исследованию и регулированию социально-экономических процессов и явлений раскрыты в трудах зарубежных и отечественных авторов: Л. фон Берталанфи, Р. Акоффа Ф. Эмери, Э. Квейда, Д. Клиланда, В. Кинга, У.Р. Эшби, Ю.И. Черняка, В.Н. Спицнаделя, В.Н. Волковой, Л.Б.Миротина, Ы.Э.Ташбаева, В.EL Попова,
A.A. Денисова, И.Н. Дрогобыцкого, В.Н. Садовского, Э.Г. Юдина, И.В. Блауберга, A.B. Антонова.
Проблемы управления социально-экономическим развитием региона
при разных условиях использования ресурсов рассмотрены в научных рабо-

Объектом нашего диссертационного исследования будет рассматриваться регион, характеризуемый Конституцией РФ как «субъект Федерации».
Важным моментом на начальных этапах системного анализа является отграничение системы от среды, с которой она взаимодействует. Компоненты, находящиеся за пределами границ системы, образуют множество, называемое «системным окружением» или внешней средой [40]. Сложное взаимодействие системы с ее окружением отражено в определениях В.Н. Садовского и Э.Г. Юдина: «...любая исследуемая система представляет собой элемент системы более высокого порядка», «... элементы любой исследуемой системы обычно выступают как системы более низкого порядка» [51].
Система формирует и проявляет свои свойства только в процессе функционирования и взаимодействия с внешней средой. Система реагирует на воздействие внешней среды, развивается под этими воздействиями, но при этом сохраняет качественную определенность и свойства, обеспечивающие ее относительную устойчивость и адаптивность функционирования.
Поскольку регион - это система создаваемая людьми для удовлетворения их нужд, то она относится к классу искусственных систем, в которых действуют другие, нежели в окружающей среде, законы, определяющие их функционирование. Поэтому, возникает необходимость установить совокупность элементов, которые подчиняются этим законам. В нашем случае им является закон об административной границе субъекта Федерации [50].
С другой стороны, каждый регион, при относительной самостоятельности, которую предоставляет ему Конституция РФ, находится в рамках одного государства. А значит, на регионы распространяется единая федеральная региональная политика, которая может иметь существенное влияние на их направления развития. Поэтому, важным является представление о стратегии регионального развития страны, о взаимоотношениях, обязанностях ее частей, о соответствии интересов регионов и интересов всей страны.