Организация рационального водопользования в регионах с ограниченными водными ресурсами : на примере Республики Дагестан

• Автор: Салманов, Шамиль Расулович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 172 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-методические аспекты использования водных ресурсов в системе государственного управления водопользованием в регионе

1.1. Водные ресурсы и их роль в экономике регионов

1.2. Законодательные и нормативно-правовые основы использования

потенциала водных ресурсов в развитии экономики региона

1.3. Опыт рационального водопользования в развитых странах и

возможности его применения в регионах с ограниченными водными ресурсами в РФ

Глава 2. Организация управления водоснабжением региона в условиях ограниченности водопользования
2.1. Природно-климатические условия и особенности использования водных ресурсов Республики Дагестан
2.2. Экономическая оценка состояния и анализ водоснабжения организаций и населения Республики Дагестан
2.3. Водоёмкость отраслей производства и потребления населения как показатель эффективности использования водных ресурсов региона
Глава 3. Основные направления рационального использования водных ресурсов в регионе
3.1. Структура и основные элементы экономического управления водопользованием региона
3.2. Методическое и организационное обеспечение как инструмент повышения эффективности управления водопользованием в регионе
3.3. Совершенствование системы показателей оценки эффективности использования воды: региональные аспекты
Заключение
Литература

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Динамическое развитие экономических систем разных уровней сопровождается ростом антропогенной нагрузки на естественную среду существования человечества. Традиционные для товарных рынков экономические законы часто не действуют на рынках природных ресурсов. Неверные стратегические концепции, принципы и методы экономических расчетов приводят к ошибкам в сфере хозяйственного использования природных ресурсов. Проблемы природопользования приобретают особое значение при привлечении в хозяйственный оборот такого жизненно необходимого для существования человека элемента окружающей среды, как водные ресурсы.
Запасы и качество водных ресурсов определяются региональными условиями и особенностями круговорота воды и не в последнюю очередь зависят от характера хозяйственной деятельности человека. Исходя из объективных реалий сегодняшнего дня и заглядывая в будущее, можно однозначно утверждать, что рациональное водопользование должно быть ориентировано прежде всего на необходимость полного воспроизводства водных ресурсов территории как по количеству, так и качеству. Вот почему вопросы рационализации водопользования должны носить приоритетный характер при выработке стратегии и планировании социально-экономического и хозяйственного развития регионов РФ.
Переход к рациональному использованию водных ресурсов предусматривает в первую очередь совершенствование организационноэкономического механизма водопользования с целью уменьшения негативных эколого-экономических последствий. Необходима продуманная система управления водным хозяйство региона, обеспечивающая такую конкуренцию на рынке водных ресурсов, которая бы служила рационализации их использования.
Актуальность перечисленных проблем, их практическое значение и

недостаточное теоретико-методическое обеспечение в регионах с ограниченными водными ресурсами определили главную цель и задачи диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Водные ресурсы и возможности их рационального использования, вопросы формирования экономических отношений в водопользовании, исследование экономического механизма управления водопользованием представлены в трудах Авакяна А.Б., Балацкого О.Ф., Беличенко Ю.П., Беляева С.Д., Бобылева С.Н., Выварца А.Д., Гареева А.М., Голуба A.A., Григорьева Е.Г., Думовой И.И., Комарова П.Л., Коронкевич Н.И., Крицкого С.Н., Лемешной М.Л, Львовича М.И., Менкеля
Н.Ф., Морокова В.В., Пахомова В.П., Прохоровой Н.Б., Рихтера К.К., Струковой Е.Б., Черняева А.М., Шпагиной А.Н., Шикломанова И. А., Ходжаева
A.Ш., Яндыганова Я.Я. и др.
Труды таких ученых, как Авакян А.Б., Варанкин В.В., Герасименко
B.Н., Голуб A.A. Гофман К.Г., Минц A.A., Хачатуров Т.С. и др., посвящены непосредственно вопросам экономической оценки водных ресурсов территории.
Система форм и методов обоснования и структурирования управления водным хозяйством рассмотрены в трудах Болгова М.В., Готовцева A.B., Григорьева Е.Г., Данилов-Данильяна В.И., Железняка И.А., Ковалевского B.C., Левит-Гуревича Л.К., Линевича С.Н., Михеева H.H., Пряжинской В.Г., Ратковича Д.Я., Садовской О.В., Храновича И.Л., Хубларяна М.Г., Ярошевского Д.М. и других.
В Дагестане вопросами экономики и рационального использования водных ресурсов занимались такие ученые, как Айдамиров Д.С., Алексеевский Н.И, Гаджиева З.Х., Гуруев М.А., Монахов С.К., Сайпулаев И.И., Эльдаров Э.М. и др.
Однако происходящие в эколого-экономической сфере страны изменения вызывают необходимость постоянного совершенствования подходов к исследованию и решению проблем рационального использования

ресурсами во Франции является ее децентрализация. Государство устанавливает нормы и правила, следит за их соблюдением, но само не выполняет управленческих функций. Его деятельность в данной области ограничивается участием: в изучении< водной среды, в содействии принятию мер по предупреждению наводнений и в поддержании в надлежащем состоянии государственной собственности (водные объекты, принадлежащие государству). Государство является регулирующим, а не операционным органом. Местные структуры играют основную роль в данной области: они несут ответственность за работу службы водопотребления, в отдельных случаях сами непосредственно обеспечивают управление такими службами. Ответственность, возложенная на местные структуры в области управления водным хозяйством, требует от них принятия решений, базирующихся на всестороннем анализе проблем водного хозяйства с учетом, как имеющегося предыдущего опыта, так и передовых достижений в этой области.
Совершенно очевидно, что региональным структурам нерационально постоянно содержать большой штат высококвалифицированных специалистов в области водного хозяйства для решения периодически возникающих сложных водных проблем. Поэтому во Франции большое распространение получили инженерно-консалтинговые фирмы, привлекаемые местными властями для решения таких проблем. Одной из ведущих в этой области является фирма «БиСиИОМ». В последние годы фирма активно работает в России, в частности, по реализации программы Всемирного банка по модернизации систем водоснабжения и водоотведения и переводу на самофинансирование предприятий Водоканалов.
Главным государственным ведомством, обеспечивающим снижение загрязнения природной среды в общенациональном масштабе США, является независимое Агентство по охране окружающей среды (ЭПА). ЭПА действует совместно с Министерством Юстиции, внутренняя структура Агентства сочетает организацию работ по функциям (управление научными исследованиями), по проблемным сферам (водная среда, опасные вещества) и