Организация государственно-частного партнерства в сфере туристских услуг в Российской Федерации

• Автор: Царева, Надежда Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 201 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Теоретические основы организации государственно-частного партнерства в сфере туристских услуг
1.1. Управление сферой туристских услуг на основе принципов государственно-частного партнерства
1.2. Комплексная оценка нормативно-правовой базы, регулирующей государственно-частное партнерство
1.3. Отечественный и зарубежный опыт организации государственно-частного партнерства в сфере туристских услуг
Глава 2. Исследование механизма государственно-частного партнерства в сфере туристских услуг Байкальской дестинации

2.1. Анализ деятельности организаций, оказывающих туристские услуги

2.2. Современные тенденции использования местных особенностей рекреационных территорий по созданию туристских услуг

2.3. Обоснование экономической целесообразности создания комплексной туристской

услуги в дестинации
Глава 3. Определение уровня развития государственно-частного партнерства в дестинации
3.1. Инвестиционная привлекательность как основной критерий определения уровня развития государственно-частного партнерства
3.2. Разработка методики определения уровня развития государственно-частного партнерства в сфере туристских услуг
3.3. Практика применения методики оценки уровня развития государственно-частного партнерства Байкальской дестинации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Приложение
Приложение
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью определения и обоснования развития государственно-частного партнерства (ГЧП) в сфере туристских услуг, как одной из наиболее эффективных форм концентрации ресурсов власти, бизнеса и населения для решения задач по развитию туристских услуг.
Существует множество причин, влияющих на степень развития туристской сферы в различных регионах. Одной из наиболее существенных является способность общества принимать решения, учитывающие интересы всех заинтересованных сторон.
Туристские услуги оказывают экономическое воздействие, как на микро, так и на макроуровне. На микроуровне - это прибыль, получаемая организациями, оказывающими туристские услуги, на макроуровне - экономический эффект, который получает как в целом страна от развития туризма, так и конкретные регионы. Кроме экономического воздействия, туристские услуги оказывают существенное влияние и на качество жизни населения. С одной стороны это влияние на здоровье людей посредством рекреации, с другой - изменения, привносимые в традиционный уклад жизни населения, в том числе коренных народов, на территории которых развивается туризм.
В России на современном этапе только начинают формироваться основы государственно-частного партнерства, определяются формы взаимодействия государства, бизнеса и населения. При этом роль государства в данном процессе не первостепенна. Как показывает практика зарубежных стран, наиболее эффективными формами государственно-частного партнерства являются инициированные либо общественностью, либо бизнесом варианты взаимодействия.
Существуют определенные положительные тенденции в развитии туризма в России, однако в области рассмотрения ГЧП в сфере туристских услуг многие

вопросы требуют дополнительных исследований. К таким вопросам относятся: определение механизмов, форм и методов функционирования ГЧП в сфере туристских услуг; формирование специализированных институтов ГЧП, формирование организационных структур управления, координирующих процессы взаимодействия участников партнерства, обоснование и разработка механизмов участия населения в проектах развития туристских услуг на основе принципов ГЧП.
Степень разработанности темы исследования. Взаимодействие государства и бизнеса на основе партнерства является сравнительно новым направлением в российской экономике, требующим внимательного и подробного научного исследования. В связи с этим исследованию процессов становления и развития государственно-частного партнерства посвящены труды многих ученых и специалистов.
Анализ существующих форм ГЧП, отражен в работах: Д.М. Амунца, М.Н. Афанасьева, A.JI. Гапоненко, С.Ю. Глазьева, М. А. Дерябиной, С.С. Евтюхова, А.Ю. Зудина, С.Б. Мельникова, А.Д. Некипелова,
С.П. Перегудова, В.Ф. Уколова, Ф.И. Шамхалова, JI. Шарингера,
О.А. Ясиновской, а также в работах ряда зарубежных авторов: Д.Л. Твигга, У. Хикла, К. Шектера.
Важные политико-правовые аспекты ГЧП в России нашли свое освещение в работах В.Г. Варнавского, H.A. Игнатюка, С. Носкова, Дж.К. Пинто, Г.А. Унтура,
В.И. Якунина.
Проблемам развития туризма, особенностям взаимодействия государства и бизнеса в этой сфере, посвящены работы следующих отечественных и зарубежных авторов: М.Б. Биржакова, В.Г. Гуляева, А.Б. Здорова, И.В. Зорина, В .А. Квартал ьнова, В.М. Козырева, Н.В. Колесник, М. А. Морозова,
Е. Г. Немковича, И.А. Рябовой, Ю. В. Савельева, Д.С. Ушакова, Дж.Р. Уокера.

отношении социального учреждения, устанавливается федеральным законом от 02 августа 1995 г. №122 - ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». К ним Законом отнесены; средства, поступающие из целевых социальных фондов; кредиты банков и средства других кредиторов; доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
предприятий, учреждений и организаций системы социальной защиты населения, осуществляемой в соответствии с законодательством РФ; доходы от ценных бумаг, средства, поступившие от граждан пожилого возраста и инвалидов в качестве платы за социальные услуги; благотворительные взносы и пожертвования; другие источники, не запрещенные законом.
В правовых актах Правительства РФ под дополнительными источниками финансирования подразумевается разное.
Например, в постановлении Правительства РФ от 29 июля 1995 г. №464 «О подпрограмме «Сохранение и развитее исторического центра г. Владимира» федеральная целевая программа «Сохранение и развитие архитектуры
исторических городов (2002-2010 годы)» под дополнительными внебюджетными источниками финансирования мероприятий подпрограммы обозначено проведение благотворительных лотерей, продажа на торгах недвижимого
имущества, не являющегося федеральной собственностью, строительство платных муниципальных стоянок, лизинг машин и оборудования. При этом в самой федеральной целевой программе, утвержденной постановлением Правительства РФ, от 26 ноября 1991 г. №815 предусматривается, что внебюджетные источники финансирования Программы формируются из средств предприятий, юридических и физических лиц - владельцев и арендаторов исторически значимых и иных объектов.
В ФЦП «Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы) предусматривала, что для привлечения внебюджетных источников
финансирования должны использоваться соглашения о разделе продукции при