Организационные схемы и механизмы межмуниципального сотрудничества

• Автор: Арумова, Евгения Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 199 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

1 Теоретико-методические подходы к организации межмуниципального сотрудничества

1.1 Вопросы местного значения сельских муниципальных образований

1,2Межмуниципальное сотрудничество: сущность, формы, механизмы

1.3 Зарубежный опыт организации межмуниципального сотрудничества

2 Оценка состояния межмуниципального сотрудничества в России на региональном и муниципальном уровнях

2.1 Российский опыт межмуниципального сотрудничества

2.2 Анализ межмуниципального сотрудничества в Краснодарском крае

2.3 Эффекты и экономическая эффективность межмуниципального сотрудничества (на примере Красноармейского района Краснодарского края)

3 Формирование межмуниципального сотрудничества: концепция,

механизмы, варианты организационных структур
3.1 Концепция горизонтального сотрудничества сельских муниципальных образований
3.2 Варианты организационных структур горизонтального сотрудничества сельских муниципальных образований
3.3 Общие рекомендации по созданию организационных структур межмуниципального сотрудничества сельских муниципальных образований
Заключение
Список использованных источников
Приложение А - Состав Ассоциации «Совет муниципальных

образований Краснодарского Края»
Приложение Б - Информация о реализации вопросов местного значения сельскими поселениями Краснодарского края
Приложение В - Расходы на решение основных вопросов местного значения сельскими поселениями Красноармейского района

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В последнее десятилетие вопросы межмуниципального экономического взаимодействия все более привлекают внимание зарубежных и российских исследователей. Решение проблем социально-экономического развития муниципальных образований на основе развития межмуниципального сотрудничества является актуальной задачей для органов как государственной власти, так и местного самоуправления.
Современный этап административной реформы требует от муниципальных образований повышения эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления, преимущественно в вопросах, связанных с жизнеобеспечением населения. Это особенно актуально для сельской местности, так как качество и уровень жизни населения (уровень социально-экономического развития) в городской и сельской местности существенно отличается. Сегодня большая часть сельских муниципальных образований (поселений) не в состоянии обеспечивать качественное решение вопросов, касающихся жизнедеятельности населения. Это связано с недостаточностью собственных ресурсов муниципальных образований. Муниципалитеты вынуждены передавать полномочия по решению вопросов социально-экономического развития на вышестоящий уровень, который не всегда способен адекватно реагировать на сложившуюся ситуацию на местах.
Между тем одним из способов повышения уровня социально-экономического развития сельской местности может стать объединение различных видов ресурсов на основе межмуниципального сотрудничества. Несмотря на то что муниципальные образования могут значительно различаться по числу жителей, площади, структуре местного хозяйства, зачастую выгоднее решать вопросы местного значения совместно с другими муниципалитетами или покупать локальные общественные блага извне, чем

Концепция Горизонтальное взаимодействие Вертикальное взаимодействие
Цели формы Цели формы
взаимодействия муниципалитетов и их дальнейшего сотрудничества снижения напряженности в отношениях между муниципальными образованиями с целью их дальнейшего социально-экономического развития муниципалитетов и их дальнейшего сотрудничества. снижения напряженности в отношениях между муниципальными образованиями с цельюих дальнейшего социально- экономического развития
Концепция проектного сотрудничества Осуществление совместных проектов в целях социально-экономического развития сельских поселений Создание постоянно действующих рабочих групп для координации осуществления различных проектов Осуществление совместных проектов в целях социально- экономического развития сельских поселений Создание постоянно действующих рабочих групп для координации осуществления различных проектов
Концепция партнерского сотрудничества Взаимодействие с целью достижения лучших результатов, при ограниченности и нехватки имеющихся ресурсов Встречи и консультации с целью обменом опыта, заключение межмуниципальных соглашений Взаимодействие с целью достижения лучших результатов, при ограниченности и нехватки имеющихся ресурсов Встречи и консультации с целью обменом опыта, заключение межмуниципальных соглашений
Концепция совместного управления Совместное решение задач, имеющих важное значение для развития мун. образований и основана на тесном взаимодействии органов МСУ различных муниципалитетов Заключение межмуниципальных соглашений Улучшение соц-экономического положения и повышения уровня жизни населения на основе реализации совместных программ и привлечения инвестиций Заключение межмуниципальных соглашений
На наш взгляд, целесообразно также выделить несколько различных типов межмуниципального сотрудничества, которые необходимы для обеспечения наиболее полного и качественного предоставления муниципальных услуг, а также обеспечения стратегического развития муниципальных образований. В качестве наиболее актуальных типов межмуниципального сотрудничества нами были выделены следующие:
сотрудничество поселений, расположенных на территории одного муниципального района;
сотрудничество поселений, расположенных на территории различных муниципальных районов в пределах одного региона;
сотрудничество муниципальных районов и городских округов