Организационно-экономические основы подготовки кадров для органов государственного управления

• Автор: Фролова, Ирина Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 164 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗОВ ПО ПОДГОТОВКЕ КАДРОВ ДЛЯ

ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В

СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

1.1. Теоретические и прикладные основы развития в вузах образовательных услуг и программ подготовки кадров для органов государственного управления в рыночных условиях
1.2. Особенности организации функционирования системы подготовки в государственных вузах кадров для органов государственного управления
1.3. Анализ мирового опыта организации вузовской подготовки специалистов для работы в органах государственного управления
ГЛАВА 2. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ РАБОТЫ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
2.1. Анализ современных тенденций подготовки в вузе специалистов для работы в органах государственного управления
2.2. Ресурсное обеспечение подготовки кадров для органов государственного управления
2.3. Организационно-экономические факторы трансформации и развития системы управления в вузе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Становление России как динамично развивающегося государства возможно только при условии эффективного функционирования системы государственного управления страной. Решение крупной народно-хозяйственной задачи, касающейся реформирования этой системы, повышения результативности деятельности государственного аппарата, во многом зависит от уровня профессионализма, компетентности, должного качества работы и ответственности кадров госуправления. В данном контексте существенно повышается значение подготовки кадров для органов госуправления.
В настоящее время в подготовке кадров для органов госуправления значимую роль играют концепты непрерывного профессионального образования, ориентированного на приоритеты социально-экономического развития страны. Это предопределяет новые требования, как к содержанию образовательных программ, так и к организационно-экономическому обеспечению, принципам управления научно-образовательными процессами в учреждениях системы высшего профессионального образования.
Длительное время в России подготовка указанных кадров осуществляется приоритетно в государственных вузах, но традиционные алгоритмы развития этих вузов, эффективные в прежние годы, сегодня уже не отвечают тенденциям, которые наметились в экономике и социальной сфере. В рыночных условиях обозначилась потребность в новых организационно-экономических подходах к предоставлению образовательных услуг государственными вузами. В связи с этим очевидна необходимость научного обоснования совершенствования государственного регулирования в сфере образования и методов управления образовательным учреждением, с учетом конкурентной среды и вузовской деятельности в уело-

виях реализации инновационной стратегии долгосрочного развития российской экономики.
Все вышеизложенное обуславливает актуальность темы настоящего исследования.
Степень научной разработанности проблемы. К теме подготовки специалистов для системы госуправления обращались многие исследователи разных областей знаний (социологии, психологии, юриспруденции, экономики). Можно особо отметить работы экономистов Г.А. Ахинова, А.М. Бабича, Т.В. Беляевой, Н.В. Высоцкой, Е.В. Егорова, Е.Н. Жильцова, В.М. Зуева, С.А. Карева, О.В. Кузнецовой, Я.И. Кузьминова, П.Н. Ло-манова, А.М. Марголина, И.Н. Молчанова, И.М. Мысляевой, В.А. По-хвощева, Н.В. Романовой, И.Г. Телешовой, В.Ф. Уколова, М.А. Эскинда-рова.
Важным аспектом подготовки кадров для госуправления Л.И. Берестова, Н.А.Волгин, Е.В. Горшкова, М.В. Мелкумова, Б.А. Райзберг, Е.В. Терентьева, Л.П. Храпылина, Е.Б. Чернова и другие исследователи считают решение проблем мотивации труда госслужащих. Проблемы повышения эффективности обучения государственных и муниципальных служащих освящены в ряде публикаций. Так Л.Г. Никулиной разработан методологический подход к комплексу критериев оценки подготовки госслужащих. Д.В. Вертело предложил использовать оптимизацию ресурсного обеспечения дистанционного обучения. Е.Г. Олейник считает, что пути решения этой проблемы связаны с маркетинговыми коммуникациями в управлении конкурентоспособностью услуг по профобразованию госслужащих.
Научных работ, публикаций затрагивающих вопросы организационно-экономической составляющей современной системы подготовки кадров для органов государственного управления крайне мало.

Социально-экономическая эффективность программы подготовки определяется кумулятивным (нарастающим) итогом и на момент её окончания соответствует социально-экономическому эффекту.
В качестве основных показателей реализации программы подготовки принимаются следующие.
1. Для оценки эффективности программы целесообразно использовать интегральный критерий эффективности реализации основных направлений программы подготовки (IE).
I EJf«LlLl+N
i=i S,
где N - количество показателей;
Я, - процент достижения запланированного показателя по основному направлению (мероприятию) «i», процентов;
Я, - улучшение процента достижения запланированного показателя по основному направлению (мероприятию) «i», процентов
Si - затраты показателя по основному направлению (мероприятию) (в процентах от общих затрат по Программе).
Указанный интегральный критерий рассчитывается для сопоставления результатов реализации основных направлений программы за год.
2. Уровень достижения планируемого социально-экономического эффекта от реализации основных направлений (мероприятий) программы, проведенных с начала реализации Программы до t-ro года включительно.
Указанный показатель определяется по формуле:
факт угг факт
W, 1 =-! х100%
факт
где W 1 - показатель, отражающий уровень достижения планируемого социально-экономического эффекта от реализации основных на-