Деятельность органов местного самоуправления в реализации социальной политики

• Автор: Лычкань, Леонид Петрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

1.1. Российская Федерация как социальное государство

1.2. Деятельность муниципальных образований в осуществлении социальной политики

ГЛАВА 2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СТРУКТУРАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ В РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
2.1. Наделение органов местного самоуправления, реализующих социальную политику, отдельными государственными полномочиями

2.2. Функции муниципальных образований в социальной сфере

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРОЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ

3.1. Социальные программы органов местного самоуправления и

их реализация на муниципальной территории
3.2. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по социальной защите населения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Процессы преобразования в Российской Федерации в последние годы происходят по всем направлениям внутренней политики государства, в том числе и в такой ее сфере, как социальная.
Социальная политика является составной частью общей политики государства, относящейся к социальной сфере и касается отношений между социальными группами, между обществом в целом и его членами. Она связана с ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, совершенствованием образа жизни.
Социальная политика - целенаправленная деятельность государства по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению человеку социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны.
Цель социальной политики состоит в улучшении здоровья нации, в обеспечении достаточного дохода и социальной поддержки в определенных неблагоприятных жизненных ситуациях, в создании для населения благоприятной социальной атмосферы в обществе.
Главной задачей социальной политики является достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности. Эта задача социальной политики государства должна решаться в тесном единстве с его экономической политикой.
Содержание социальной политики определяется переустройством условий и образа жизни людей, коренным изменением социальной структуры, в ходе которых должно быть преодолено резкое имущественное расслоение общества.

Социальная политика проводится правительством, всеми ветвями и органами власти и опирается на широкую общественную поддержку.
Социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития.
Как показало время, российская внутренняя политика в социальной сфере, к которой относят, прежде всего, сферу услуг (образование, культуру, здравоохранение, физическую культуру, общественное питание,
коммунальное обслуживание, пассажирский транспорт, связь), особенно на начальной стадии проводимых социальных реформ, была непонятна массам. Она не только не достигала планируемых результатов, но в сознании людей укреплялась мысль о вредности демократических и социальных преобразований.
Социальная политика, проводимая институтами государственной власти, как курс действий государства в отношении осуществления социальных
программ, поддержания уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов, отчуждалась людьми и оценивалась негативно.
Назрела необходимость реформирования деятельности органов власти и, особенно органов власти на муниципальном уровне, способных осуществлять свои функции исходя не из текущих, сиюминутных целей и интересов, а на основе долгосрочных планов развития местной территории.
Свою социальную политику государство проводит через региональные и местные органы власти. Эффективная социальная политика государства,
связанная с распределением материальных и духовных благ, удовлетворением потребностей человека невозможна без активного участия всего населения страны, регионов и местных сообществ.
В ходе реформы местного самоуправления происходило упорядочение полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской

В последние десятилетия понятие социальной политики исследуется в контексте представлений о социальном государстве. Поскольку типы государств, равно как и идейные комплексы, лежащие в их основе, отличаются друг от друга, естественно, что понимание социальной политики в значительной степени разнится у представителей различных школ общественной мысли. Следует отметить, многие ученые сходятся во мнении, что социальная политика в современном государстве обязательна.
При этом необходимо рассмотреть несколько подходов к определению социальной политики, не забывая о том, что это понятие не поддается какому-то исчерпывающему определению. Мы будем иметь в виду не социальную политику вообще, а те действия, которые предпринимает государство в обществе:
1) социальная политика формирует (в лице государства) цели развития общества и показывает механизмы достижения этих целей;
2) социальная политика, главным образом, направлена на обеспечение жизнедеятельности населения общества;
3) социальная политика должна исправлять негативные социальные последствия, которые могут возникнуть в обществе в результате стихийных бедствий, войн, социальной и экономической нестабильности.
В отечественной и зарубежной науке накопился достаточно большой выбор определений социальной политики. Все эти подходы можно разбить на группы, в каждой из которых объединяются схожие концепции.
Первая и наиболее обширная группа исходит из отождествления социального и общественного, в силу чего социальная политика рассматривается как «общественные действия по решению проблем, затрагивающих все общество». Цель социальной политики - способствовать достижению целей общества.
Вторая группа подходов исходит в первую очередь из социальнотрудовых отношений и ориентирована на их стабилизацию, регламентирование