Государственно-частное партнерство как фактор экономического роста депрессивного угольного региона : на примере Восточного Донбасса

• Автор: Кретинина, Татьяна Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Шахты
• Количество страниц: 217 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ДЕПРЕССИВНЫХ УГОЛЬНЫХ РЕГИОНОВ
1.1 Современные подходы к определению экономической сущности и
СОДЕРЖАНИЯ ПОНЯТИЯ «ДЕПРЕССИВНЫЙ РЕГИОН»
1.2 Факторы экономического роста депрессивного угледобывающего РЕГИОНА
1.3 Экономический потенциал использования механизма
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ И ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА ВОСТОЧНОГО ДОНБАССА
2.1 Анализ уровня развития региональной экономической системы Восточного Донбасса
2.2 Инвестиционная привлекательность региональной экономической системы Восточного Донбасса
2.3 Занятость населения в системе факторов развития депрессивного угольного региона
ГЛАВА 3 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ИНВЕСТИЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ВЕРТИКАЛЬНО-ИНТЕГРИРОВАННОЙ ДИВЕРСИФИЦИРОВАННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ КВАЗИКОРПОРАЦИИ
3.1 Организационные аспекты формирования вертикальноинтегрированной диверсифицированной региональной квазикорпорации в Восточном Донбассе
3.2 Использование интеллектуального потенциала Восточного Донбасса при формировании вертикально-интегрированной диверсифицированной квазикорпорации
3.3 Инновационные механизмы подготовки кадров для реализации проектов государственно-частного партнерства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ А
ПРИЛОЖЕНИЕ Б

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Наметившиеся в последние годы позитивные социально-экономические тенденции во многих депрессивных угледобывающих регионах России заставляют по-новому определять пути их развития.
Позитивные тенденции в развитии экономики шахтерских территорий были связаны в основном с реализацией программ местного развития, финансируемых за счет средств угольных траншей. После исчерпания всех финансовых возможностей по этому направлению в депрессивных угольных регионах со всей остротой обозначилась проблема поиска резервов экономического роста.
Местные органы власти угледобывающих регионов не способные самостоятельно решать крупномасштабные социально-экономические проблемы, делающие невозможным развитие депрессивных угольных регионов, повышают значимость разработки эффективных механизмов государственно-частного партнерства, направленных на формирование экономического базиса Восточного Донбасса.
В этой связи неотъемлемым условием нормального функционирования рыночной экономики является конструктивное взаимодействие бизнеса и органов государственной власти.
В современном понимании партнерство государства и бизнеса представляет институциональный и организационный альянс между государством и частными компаниями, банками, международными финансово-промышленными группами и другими институтами в целях реализации общественно значимых проектов. Характер этого взаимодействия, методы и конкретные формы существенно различаются в зависимости от зрелости и национальных особенностей рыночных отношений. При этом государство никогда не бывает свободным от выполнения своих социальных функций, связанных с общенациональными интересами, а бизнес, в свою очередь, всегда остается источником и
ускорителем процесса, и приращения общественного богатства. Институциональная среда, в которой партнерство существует, представляет собой относительно новую ступень в развитии партнерских отношений, проявившуюся в период либерализации и призванную сыграть важную роль в совершенствовании рыночных структур и экономики в целом. Развивающееся партнерство, в отличие от традиционных отношений, создает свои базовые модели методов управления, отношений собственности и финансирования. При этом рациональное использование государственного капитала является необходимым условием удовлетворительной динамики развития рыночной экономики. С другой стороны, именно частное предпринимательство отличает мобильность, высокая эффективность использования ресурсов, склонность к инновациям. Использовать преимущества обеих форм собственности без глубоких социальных перемен и потрясений оказывается возможным в рамках разнообразных форм и методов государственно-частного партнерства. Накопленный к настоящему времени арсенал этих форм позволяет при безусловном сохранении важнейших национальных объектов в государственной собственности передавать часть правомочий собственника частному сектору. При этом хозяйственное партнерство государства и бизнеса позволяет привлечь в государственный сектор дополнительный капитал, в том числе и иностранный, ослабить остроту бюджетных проблем, переложить на предпринимательский сектор основную часть рисков. В такой системе происходит объединение ресурсов и потенциалов двух хозяйствующих субъектов - государства в форме его собственности и частного бизнеса в виде частнопредпринимательских принципов хозяйствования, инвестиций, менеджмента, инноваций.
Все вышеизложенное свидетельствует о значимости исследования механизма государственно-частного партнерства как фактора роста депрессивного угольного региона.

34 В работах этих ученых рассматриваются вопросы экономического роста в основном на макроуровне. Вместе с тем, в отечественной и зарубежной литературе анализ процессов экономического роста на уровне отдельных регионов РФ практически отсутствует. В отечественной экономической литературе представлен ряд исследований, однако их число невелико. Так, в работе О.С. Пчелинцева проводится анализ регионального развития в условиях экономического роста и делается вывод о необходимости активизации инвестиционной деятельности как фактора экономического

роста.
В статье Б.Л. Лавровского приводится анализ асимметричности развития регионов в 1990-х годах по показателю экономического роста. По мнению автора, асимметричным является такой тип регионального развития, при котором регионы, характеризующиеся относительным преимуществом по конкретному показателю в начале периода, в дальнейшем его наращивают, а регионы с относительным отставанием - его усугубляют
В статье А.З. Селезнева проводился анализ «объективно обусловленных состоянием российской экономики ограничений экономического роста, учет которых имеет существенное значение при
37 1 г
обосновании сценариев экономического развития». При этом автор статьи отмечает, что существенный фактор экономического роста - развитие муниципального сектора. Однако мобилизовать потенциал этого сектора невозможно при нерешенности вопроса о порядке централизованного выделения средств на инвестиции с учетом интересов и потенциала муниципального сектора экономики.
В работе Н.Н. Михеевой отмечается, что основными факторами межрегионального различия являются такие как инфляция, экспорт,
34 Ясин Е.Г. Нерыночный сектор: Структурные реформы и экономический рост. - М.: ИДГУ-ВШЭ. 2004. -88 с.
35 Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. - М.: Наука, 2004. - 296 с.
36 Лавровский Б.Л. Экономический рост и региональная асимметрия (эмпирический аспект) / ИЭОПП СО РАН. - Новосибирск: Сиб. науч. Изд-во, 2005. - 215 с.
37 Селезнев А.З. Доходный потенциал регионов и его общегосударственное значение // Экономист. - 2006. -№9