Взаимодействие властных и предпринимательских структур при реализации арендных отношений: организационно-экономический аспект

• Автор: Виданова, Ольга Петровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 165 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Теоретико-правовые основы взаимодействия властных и предпринимательских структур в процессе предоставления в аренду государственных объектов нежилого фонда
1.1. Сущность реализации партнерских отношений между властными и предпринимательскими структурами

1.2. Арендные отношения: понятие, история возникновения и развития

1.3. Нормативно-правовые основы предоставления в аренду государственной нежилой недвижимости
2. Анализ практики взаимодействия властных и предпринимательских структур города Москвы в процессе предоставления в аренду государственных объектов нежилого фонда
2.1. Характеристика конъюнктуры рынка аренды государственных объектов нежилого фонда города Москвы
2.2. Факторы формирования величины арендной платы за пользование нежилыми объектами государственной собственности города Москвы
2.3. Предоставление в аренду нежилой недвижимости города Москвы: организационно-экономический анализ
3. Совершенствование организационно-экономического взаимодействия властных и предпринимательских структур при предоставлении в аренду объектов нежилого фонда города Москвы
3.1. Разработка модели взаимодействия государства и частного сектора на основе совершенствования организационно-экономического механизма арендных отношений
3.2. Процесс реновации государственных объектов нежилого фонда как фактор развития государственно-частного партнерства при реализации арендных отношений
3.3. Формирование набора профессиональных компетенций и деструкторов менеджеров государственно-частного партнерства при реализации арендных отношений
Заключение
Список использованных источников
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. Взаимодействие властных и предпринимательских структур и формирование институтов для этого взаимодействия становится в России все более существенным фактором и условием эффективного функционирования и устойчивого инновационного развития национальной экономики.
Признанной во всем мире формой организации сотрудничества государства и бизнеса, позволяющей повысить не только эффективность каждого из его участников, но и получить положительный синергетический эффект от взаимодействия (прежде всего, для удовлетворения потребностей общества), является государственно-частное партнерство (ГЧП). Как показывает мировая практика, взаимодействие в форме ГЧП способствует активизации деятельности и гибкости предпринимательских структур, создает для них благоприятные условия хозяйствования, надежную прибыль на объектах государственной собственности и в выгодных совместных проектах. ГЧП в деятельности государства - это способ привлечь частный капитал к финансированию общественно значимых проектов и использовать опыт предпринимательских структур в области ведения бизнеса, управления бизнес-процессами, бизнес-структурами и бизнес-отношениями.
Понятие и механизмы ГЧП уже более четырех с половиной веков используются в мировой практике привлечения частных компаний для долговременного финансирования национально значимых проектов. Ежегодно более чем в 100 странах мира успешно реализуются проекты в рамках партнерства между государственными учреждениями и предпринимательскими структурами.
Современная общемировая тенденция - не только развитие дальнейшего сотрудничества государственных и предпринимательских структур, но и закрепление механизмов государственно-частного партнерства в стратегических документах развития стран и городов: проекты государственночастного партнерства рассматриваются как инструменты достижения стратегических целей государства.

Таким образом, современное государство существенно меняет стратегические направления и формы своего участия не только во взаимодействии с бизнесом, но и в экономике и общественной жизни.
Сложившаяся в России финансово-экономическая ситуация требует развития новых подходов к реализации проектов, предусматривающих вложение больших по объему и долговременных по сроку окупаемости инвестиций. Такое положение свойственно как для Российской Федерации в целом, так и для ее субъектов как участников хозяйственных отношений.
Вместе с тем, помимо несомненно важной задачи развития крупных проектов, перед субъектами Российской Федерации стоит ряд не менее важных задач: поддержка развития малого и среднего предпринимательства,
увеличение числа социальных объектов, способствующих повышению уровня комфортного проживания граждан. К ним относятся малые торговые и производственные предприятия, предприятия бытовых услуг, аптеки, иные объекты, выполняющие работы и услуги для широкого круга потребителей. Большинство указанных объектов сформировано на арендуемых у государства площадях.
Взаимодействие власти и бизнеса в процессе предоставления в аренду государственных объектов нежилого фонда является признанной мировым сообществом формой государственно-частного партнерства. В ходе реализации арендных отношений как государственные, так и предпринимательские структуры часто сталкиваются с организационно-экономическими проблемами. Это в основном обусловлено недостаточным практическим опытом и теоретическими разработками в области управления арендными отношениями в Российской Федерации с позиции рассмотрения взаимодействия сторон в виде государственно-частного партнерства.
В связи с изложенным представляется своевременным и целесообразным рассмотрение и анализ теории и практики взаимодействия властных и предпринимательских структур в процессе предоставления в аренду государственных объектов нежилого фонда (на примере города Москвы), и на основе использования позитивного мирового опыта реализации проектов государственно-частного партнерства и опыта других субъектов Российской Федерации, а также современных управленческих методов, подходов и

В случаях, когда земельный участок, на котором находится арендованный объект, продается третьему лицу, арендатор сохраняет возможность использования той части земельного участка, на котором расположен объект аренды, на условиях, действовавших до продажи земли и закрепленных в договоре аренды [77].
Арендные отношения, основанные на выполнении социальных и экономических функций государства-собственника, являются перспективным способом управления объектами государственной нежилой собственности. Договор аренды между государством-собственником и бизнесом, лежащий в основе арендных отношений, представляет собой важнейший элемент системы государственно-частного партнерства.
1.3. Нормативно-правовые основы предоставления в аренду государственной
нежилой недвижимости
Основой регулирования любых экономических отношений является система нормативно-правового взаимодействия их субъектов. В процессе исследования автором изучен опыт реализации арендных отношений различных субъектов Российской Федерации: г. Москва, г. Санкт Петербург, республик Адыгея, Алтай, Дагестан, Ярославской, Брянской и других областей. В связи с тем, что в период перехода России к рыночному способу хозяйствования ведущие позиции в применении аренды в качестве эффективного способа управления государственным имуществом занимала и продолжает занимать Москва, предлагается далее рассмотреть процесс нормативно-правового взаимодействия субъектов арендных отношений на ее примере.
Уже в самом начале экономических реформ в Москве была широко распространена аренда зданий, жилых и нежилых помещений, земельных участков. Указы Президента Российской Федерации 1991 года «О полномочиях органов исполнительной власти города Москвы» и «О дополнительных полномочиях органов управления города Москвы на период проведения