Теоретические аспекты функционирования рынка военных закупок

• Автор: Толкачев, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 354 с.

Оглавление
Введение
Часть 1. Экономическая теория рынка военных закупок
Глава 1. Экономика военно-промышленной базы (Предложение на
рынке военных закупок)
1.1. Теория рынка военных закупок
1.2. Методология исследования военно-промышленной базы
1.3. Военно-промышленная база в структуре метасистемы
1.4. Дилеммы трансформации военно-промышленной базы России
Глава 2. Военно-контрактная система (спрос на рынке военных заку-

2.1. Бюджетно-административное управление военными закупками в 65 США
2.2. Военно-контрактная система и бюджетные растраты.
2.3. Многолетние контракты как метод стабилизации закупочного 83 процесса.
2.4. Некоторые тенденции реформ административного управления 86 закупками
2.5. Новации в управлении военными НИОКР
Глава 3, Конкуренция на рынке военных закупок (Взаимодействие
спроса и предложения)
3.1. Краткий очерк истории конкуренции в военных закупках в 80-е гг.
3.2. Теории конкуренции на рынке военных закупок.
3.4. Практика конкурентных форм военных закупок.
Часть 2. "Государственная политика реформирования оборонной промышленности в 90-х гг.: опыт США и России"
Глава 4. Государственная промышленная политика военно-
гражданской интеграции: опыт США и перспективы России.
4.1. Новый этап промышленной политики США в 90-е годы
4.2. Административная поддержка военно-гражданской интеграции
4.3. Трансфер военных технологий в гражданскую промышленность
4.4. Приток гражданских инноваций в военную промышленность
4.5. Необходимость и перспективы политики военно-гражданской ин- 156 теграции в России
• 4.6. Управление "двойными технологиями" и технологическая безо-
пасность военно-промышленной базы
Глава 5. Стратегия конкурентоспособной конверсии военно-
промышленной базы: сравнительный анализ опыта США и России.
5.1. Малый бизнес и региональные власти США. совместная страте- 179 гия конверсии
5.2. Сравнительная эффективность производства гражданской и
оборонной продукции (на примере предприятий Московского региона)
5.3. Конверсия оборонного комплекса России в ракурсе регионального развития
Часть 3. Конкурентные стратегии и реструктуризация военно-промышленных компаний
Глава 6. Реструктуризация и консолидация оборонной промышленности США.
6.1. Общая характеристика процессов реструктуризации и консолидации военно-промышленной базы
6.2. Технологические и финансовые детерминанты консолидации
6.3. Государственная поддержка консолидации
6.4. Внутрифирменная реструктуризация после мегаслияний
6.5. Новое качество субподрядных отношений
Глава 7. Интеграция военно-промышленной базы Западной Европы
7.1. Необходимость, предварительные шаги и сценарии европейской консолидации
7.2. Кристаллизация "национальных чемпионов" французской оборонной промышленности
7.3. Становление новых европейских гигантов оборонного бизнеса
7.4. Перспективы трансатлантической интеграции оборонных компаний Запада
Глава 8. Реструктуризация оборонной промышленности и конкурентные стратегии российских и западных компаний
8.1. Оборонный комплекс: разнообразие конкурентных стратегий предприятий
8 2. Виолентные стратегии оборонных компаний России и Запада
8.3. Патиентные, коммутантные и эксплерентные рыночные стратегии оборонных предприятий России
Заключение
Библиография

Введение
Прошедшее десятилетие рыночных преобразований в экономике России позволяет критически оценивать многие теоретические построения начала 90-х гг., короткого периода своеобразного "рыночного романтизма" или весьма упрощенных представлений о путях построения эффективного рыночного механизма хозяйствования. Многие казалось бы очевидные в то время постулаты перехода к рынку - приватизация и создания класса эффективных собственников, либерализация всех хозяйственных связей предприятий, уход государства от непосредственного регулирования процессов воспроизводства капитала, дробление монополистических структур в промышленности, сокращение социальных программ и пр. - доказали свою несостоятельность в плане построения действительно устойчивой и эффективной системы рыночной экономики. Опыт ушедшего десятилетия со всей очевидностью подтвердил отсутствие глубоких концептуальных теоретических разработок закономерностей формирования экономики рыночного типа в России. К числу подобных просчетов в реформировании важнейших отраслевых блоков и структур управления народного хозяйства, вызванных отсутствием надежной теоретической базы, без сомнения относится политика государства в отношении оборонно-промышленного комплекса или военно-промышленной базы страны.
Нетрудно вспомнить, как теоретическая мысль начала 90-х трактовала основное содержание преобразований в отношении военно-промышленной базы. В начале этого десятилетия большие надежды возлагались на огромный технологический потенциал военной промышленности СССР, из которого на долю России досталось не менее 80 %. Как просто и наивно общественные деятели, журналисты и даже профессиональные экономисты предлагали решать злободневные экономические вопросы начала 90-х - тотальный дефицит потребительской продукции, отсталый технологический уровень гражданского машиностроения, перегруженная оборонными расходами и военным производством экономическая структура советской экономики. Как по мановению волшебной палочки воз-
1 Терминологическая неупорядоченность в отношении того комплекса отраслей национальной экономики, который обеспечивает обороноспособность государства, лишний раз свидетельствует об отсутствии четких теоретических представлений о роли данного комплекса в функционировании всей экономической системы. Помимо двух приведенных в тексте терминов часто встречаются такие их синонимы как "военно-промышленный комплекс", "оборонная" или "военная промышленность" "оборонные отрасли промышленности" и др. Разумеется, каждый термин несет несколько отличающуюся смысловую нагрузку, но в дальнейшем, придерживаясь стиля теоретического анализа, мы будем предпочитать понятие "военно-промышленная база", которое наиболее адекватно отражает роль и место военной промышленности в структуре хозяйства.

базы на основе её интеграции с гражданскими отраслями.17 Данный подход отражает признание целостного и системного содержания военно-промышленной базы, или как отмечает сам автор, " ... её успешная реализация может быть проведена только на системных принципах государственной промышленной политики и выборе стратегических приоритетов в формировании индустриальной базы страны" 18 А ещё в 1996 г. в журнале "Конверсия" В.В. Пименов в статье с характерным названием по сути наметил контуры новой общегосударственной политики конверсии, сводящейся к формированию базы высоких технологий и структурной перестройки экономики с преимущественным развитием сектора двойных технологий.
Мне уже приходилось выступать в печати по поводу терминологической упорядоченности при анализе военной промышленности. Так, было предложено закрепить в научном обороте термин "военно-промышленная база" для характеристики взаимосвязанной цепочки военно-ориентированных отраслей, комплекса подрядных и субподрядных отношений между заказчиками и производителями оружия; а также понятие " система оборонных закупок" для обозначения механизма государственного управления военным сектором экономики, систему финансово-экономических и организационно-административных мер, направленных на обеспечение закупок военной продукции и услуг.
В другой статье, где была обоснована идея межотраслевой интеграции оборонных предприятий России (фактически реализуемой в настоящее время путем образования холдингов, финансово-промышленных групп и иных форм корпоративных объединений) концепция гомогенной военно-промышленной базы хотя и не упоминалась, но фактически была исходной точкой анализа21.
Зарубежные (в первую очередь американские) серьезные специалисты по военно-экономическим проблемам уже довольно долгое время сходятся на
17 Подробнее см.: В.В. Пименов. О реформировании российской промышленности на базе использования научно-технического потенциала оборонного комплекса. Вестник машиностроения. 1999, № 9.
18 Там же с.48.
19 В.В. Пименов. Новые подходы к конверсии военного производства на современном этапе развития реформ в России. Конверсия. 1996, № 5.
°См.: С.А.Толкачев. Взгляд на отечественный ВПК в свете западного опыта.//Конверсия.
1993, №2, с.5-6. Данное терминологическое деление уже признано некоторыми отечественными учеными. См. монографию: В.Г.Прудский, А Н Пыткин. Проблемы региональной конверсии военно-промышленной базы Западного Урала. Екатеринбург Уральское отделение института экономики РАН, 1994.