Проблемы государственной власти и управления зарубежных стран в русской исторической науке второй половины XIX-начала XX веков

• Автор: Насибуллин, Рафил Ахнафович
• Шифр специальности: 07.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 389 с.

Глава 1. Теоретические основы изучения конституционного (государственного) права зарубежных стран в дореволюционной России
1.1. Организационные основы изучения конституционного права зарубежных стран в дореволюционной России
1.2. Методы изучения конституционного права зарубежных стран в русской историко-правовой науке
Глава 2. Проблемы государственной власти и управления зарубежных стран в русской исторической науке
2.1. Глава государства и народное представительство зарубежных стран
2.2. Министерская власть (правительство) зарубежных стран
2.3. Парламентаризм и политические партии зарубежных стран
2.4. Форма государственного устройства, соединения
государств, федерации и местное управление зарубежных стран
Заключение
Приложение
Список использованных источников и литературы

Актуальность исследования. Современная российская конституция 1993 г. не только весьма схожа с Основными законами Российской империи от 23 апреля 1906 г., но и содержит заимствования норм западных конституций (например, США, Франции, Германии). Она порывает с социалистической (этатистской) моделью и знаменует переход к либеральноэтатистской конституционной модели, которая сочетает традиционный либерализм с его признанием естественных прав человека, разделения властей с умеренным этатистским началом.1 В этих условиях идеи конституционного (правового) государства, конституционализма приобрели особую значимость. По мнению профессора В. Е. Чиркина «совершенствование конституционного права России требует учета опыта других стран. В демократических странах десятилетиями, а то и веками вырабатывались такие правовые институты, оттачивались и шлифовались такие юридические формулировки, которые доказали свою эффективность... Вместе с тем нужно учитывать, что есть разный зарубежный опыт, и далеко не все подходит к условиям нашей страны. Поэтому прежде чем что-то заимствовать, хотя бы и применительно к условиям России, нужно тщательно разобраться в тех последствиях, к которым это может привести»
С отказом от обязательной марксистско-ленинской идеологии правовая наука, в том числе и наука конституционного права, вступила в период кризиса. По оценке А. Н. Медушевского, «в области конституционных исследований, чрезвычайно богатой в других европейских странах, в России нет ярких достижений. Нет интеллектуальных лидеров в этой области. Где российские Кельзен, Каре де Мальберг, М. Дебре? Российская правовая традиция, столь яркая на рубеже XIX - XX вв., оказалась уничтоженной в последующий период тоталитаризма. В то же время трудно объяснить такой феномен, как отсутствие ярких теоретических подходов в период конституционного кризиса конца XX в. Все основные идеи эпохи конституционной революции данного периода производят впечатление

заимствованных». Самобытная национальная правовая система России еще ждет своей разработки. Российская правовая система, включая конституционное право, должны быть укоренены в российской духовной традиции. В этих условиях актуальным становится изучение незаслуженно забытого русского историко-правового наследия.
В России в 1990-е годы началось переиздание сохранивших свое научное значение трудов русских дореволюционных историков и юристов, в том числе по конституционному праву зарубежных стран. Это труды С. А. Котляревского, Ф. Ф. Кокошкина, М. Я. Острогорского, Б. А. Кистяковского,

отчасти труды Б. Н. Чичерина, А. Д. Градовского, Ф. В. Тарановского, П. И. Новгородцева, Г. Ф. Шершеневича, М. М. Сперанского, К. П. Победоносцева, Л. А. Тихомирова, И. С. Аксакова, П. Е. Казанского, Н. А. Захарова.4 Около 90 русских историков, юристов, философов и публицистов занимались исследованием конституционного права зарубежных стран в дореволюционной России. В историографическом плане это ценное и актуальное наследие остается неизученным.
Изучение истории исследования проблем государственной власти и управления зарубежных стран в русской исторической и юридической науке позволяет глубже понять историю русского либерализма и историю российской государственности в начале XX в. По справедливому мнению В.
В. Шелохаева «для изучения и осмысления либерализма вообще, русского в частности, требуется концентрация усилий обществоведов различных специальностей, ибо в рамках какой-то одной дисциплины достичь качественно новых исследовательских результатов уже представляется затруднительным, а подчас и невозможным»
Цель диссертационного исследования состоит в изучении комплекса работ русских дореволюционных историков и юристов по проблемам государственной власти и управления зарубежных стран.
Объектом исследования является русская историческая и юридическая литература второй половины XIX - начала XX веков, в которой рассматривались различные проблемы государственной власти и управления зарубежных стран.
Предметом исследования выступают этапы, методы изучения конституционного права зарубежных стран, проблемы государственной власти и управления зарубежных стран, которые изучались в русской исторической и юридической литературе второй половины XIX - начала XX веков: глава государства и народное представительство (двухпалатная структура, избирательное право и избирательные системы, полномочия народного представительства, бюджетный процесс, депутатский иммунитет), министерская власть (правительство), парламентаризм, политические партии, учение о суверенитете, формы государственного устройства, соединения государств, федерации, местное управление.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 60-х годов XIX в. до октябрьской революции 1917 г. Это объясняется тем, что исследования по конституционному праву зарубежных стран появились в России лишь в 1860 - х годах. После октябрьской революции 1917 г

С. Ю. Витте, убедившись в политической незрелости либеральной интеллигенции, предлагал использовать конституционные начала именно консервативных конституций, чтобы сохранить как можно больше полномочий за монархом. М. М. Ковалевский также признавал существование заимствований в Основных государственных законах 23 апреля 1906 г.177 Центр тяжести власти сохранился в руках императора и правительства, а интеллигенция получила допуск к управлению, благодаря учреждению народного представительства - Государственной думы и Государственного совета.
Изучение конституционного права зарубежных стран с 1905 г. можно разделить на переходный период 1905-1907 гг. и последующий период до падения монархии в 1917 г. Период 1905-1907 гг. являлся переходным от одной формы правления к другой. Русское государственное право переживало трансформацию, поэтому исследовать его было затруднительно. В 1905-1907 гг. «все внимание русского государствоведения было устремлено на Запад и было привлечено к вопросам общего

конституционного права».
Указ 18 февраля 1905 г. возвещал о предстоящем призыве к участию в предварительной разработке и обсуждении законов выборных представителей от населения при сохранении самодержавия. Этот указ также узаконивал раньше незаконно подававшиеся петиции о необходимости реформировать существующий государственный строй. 6 августа 1905 г. была учреждена законосовещательная Государственная дума, а Манифестом 17 октября 1905 г. - законодательная Государственная дума. В связи с этим общественная мысль была поглощена вопросом о наилучшем характере народного представительства и о системе выборов народных представителей. В образованном обществе сильно возрос интерес к западноевропейскому конституционному праву и поэтому было издано огромное количество сочинений по интересующей общество теме и оригинальных и переводных, и научных и популярных.
В 1905 г. дважды - до 6 августа и после - издавался сборник статей либеральных авторов «Конституционное государство»,179 рассчитанный на широкий круг читателей. Содержание книги можно разделить на две части. В первой части содержались статьи, посвященные общим институтам европейского конституционного права: глава государства, народное
представительство, система двух палат, избирательное право и др