История создания и функционирования органов управления промышленностью Урала в 1917-середине 20-х гг. в отечественной историографии

• Автор: Алексеев, Святослав Евгеньевич
• Шифр специальности: 07.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 329 с.

Глава 1. Изучение истории организации управления промышленностью Урала в октябре 1917 - первой половине 1918 гг.
1.1 Отношение большевиков к дореволюционным органам управления промышленностью Урала
1.2 Создание большевиками новых органов управления промышленностью
Глава 2. Исследование истории организации управления промышленностью на территории «белого Урала»
2.1 Органы управления промышленности в период «демократа чес ко й контрре волюции »
2.2 Эволюция органов управления промышленностью в годы нахождения у власти A.B. Колчака
Глава 3. Исследователи об истории органов управления промышленностью Урала в период с лета 1919 г. до середины 20-х гг.
3.1 Органы управления промышленностью Урала в период
«военного коммунизма»
3.2 Эволюция органов управления промышленностью Урала в первые годы новой экономической политики
Заключение
Примечания
Список использованных источников и литературы

с. 24-87 с. 24-47 с
с. 88-167 с. 88-140 с

с. 228-237 с. 238-279 с

Переживаемый Россией на рубеже тысячелетий острый экономический кризис заставляет историков внимательно изучать аналогичные исторические эпохи с целью извлечения опыта преодоления кризисных процессов. Изучение этого опыта показывает, что выход из кризиса находился, прежде всего, в создании адекватного каждой эпохе аппарата управления. Большая часть современных историков и обществоведов полагает, что Россия на протяжении последних трех столетий непрерывно репродуцирует во многом схожую систему, составным элементом которой является мобилизационный тип развития, где главная роль отводится аппарату управления. Только в XX столетии Россия несколько раз реформировала систему управления государством и экономикой, приспосабливая ее к новым историческим условиям. Каждый раз реформы проводились исключительно болезненным образом, и каждый раз эффективность нового аппарата зависела от воли политического руководства в желании побыстрее преодолеть кризисные явления. Исторический опыт доказывает, что эффективность системы управления промышленным производством во многом зависела от соблюдения правильного соотношения интересов центра и регионов.
Каждая историческая эпоха порождала своеобразную модель взаимоотношения центра и регионов России. На основании изучения исторического опыта можно прийти к выводу, что наиболее эффективно промышленное производство в России развивалось в условиях децентрализации управления. В советскую эпоху оптимальное соотношение интересов центра и регионов наблюдалось в эпоху новой экономической политики и реформ Н.С. Хрущева - А.Н. Косыгина в конце 50-х - 60-е гг. Даже название органов управления промышленностью в те исторические эпохи оказались сходными - совнархозы.
Среди промышленных регионов страны особое место принадлежит Уралу с его богатейшими традициями создания эффективной системы управления

промышленностью. Изучению регионального опыта реформирования управленческого аппарата уделялось большое внимание историков.
История организации управления промышленностью Урала после прихода к власти большевиков освещена в значительном количестве исследований. Интерес к изучению этого вопроса проявился непосредственно в ходе первых шагов по реформированию управления промышленностью и не ослабевает вплоть до настоящего времени.
Целью диссертации является анализ литературы, посвященной истории организации и функционирования системы управления промышленностью Урала, в период с октября 1917 г. до середины 20-х гг.
В диссертации рассматривается литература, появившаяся с 1917 г. и до настоящего времени.
Объектом исследования в диссертации является литература, в которой оссвещаются различные аспекты истории организации системы управления промышленностью Урала. Это, главным образом, историческая и социально-экономическая литература, созданная как в центре, так и на местах в период существования советской и постсоветской исторической науки в нашей стране. Работы зарубежных и эмигрантских исследователей привлекаются в той степени, чтобы представить весь спектр мнений по данному вопросу.
Предметом исследования в диссертации являются ход, определяющие тенденции, основные результаты научного изучения отечественными историками теоретических и практических проблем организации и функционирования системы управления уральской промышленностью, включая его теоретическое осмысление, концепции историков, состояние источниковой базы исследований, совершенствование методики исторических исследований.
Хронологические рамки рассматриваемой проблемы охватывают период с октября 1917 г., когда зародилась советская система управления промышленными предприятиями, и до середины 20-х гг., когда в Советском государстве начался переход с территориальной на отраслевую систему управления промышленностью. Особенностью данного периода было то, что в
Федулова, A.JL Филоненко и др. исследователей хорошо описан процесс создания ВСНХ. Советские историки подчеркивали огромную роль В.И. Ленина в процессе его создания. По мнению Е.Н. Городецкого, подготовка к созданию нового центрального экономического органа началась с первых дней после прихода большевиков к власти и продолжалась больше месяца /6/.
Обращение к документам того времени доказывает справедливость подобного утверждения. 28 октября /10 ноября/ 1917 г. Ленин беседовал с представителями Центрального Совета фабзавкомов о создании высшего хозяйственного органа /7/. 3/16/ ноября в газете «Правда» был опубликован один из первых проектов «Положения о рабочем контроле» и в нем говорилось о необходимости создания такого органа как «Всероссийский Временный Совет народного хозяйства». 11 /24/ ноября было принято постановление СНК о работе по организации Высшего экономического совещания. Оно стало одним из первых шагов к созданию ВСНХ /8/. 15 /28/ ноября на заседании СНК был впервые поставлен вопрос об организации совнархоза. СНК поручил наркомату труда составить к 16 ноября проект декрета о совнархозе 191.
2/15/ декабря 1917 г. был принят Декрет ВЦИК и СНК «О Высшем Совете Народного Хозяйства» для выработки общих норм и планового регулирования экономической жизни страны с правами конфискации, реквизиции, секвестирования, принудительного синдицирования различных отраслей промышленности. Все хозяйственные органы были подчинены ему. Ленин, полемизируя с левыми эсерами, которые настаивали на включение в ВСНХ побольше крестьянских представителей, писал о том, что ВСНХ должен стать не парламентом, а органом борьбы с капитализмом в экономике /10/. По его словам, «превращение всего государственного механизма в единую крупную машину, в хозяйственный организм, работающий так, чтобы сотни миллионов людей руководились одним планом, - вот та гигантская организационная задача, которая легла на наши плечи» /11/.
Зарубежные исследователи обратили внимание на то, что при создании ВСНХ большевики по сути воспроизводили органы, существовавшие до них. По замечанию Э. Карра, в ведение ВСНХ передавались все функции и средства