Участие Великобритании в ЕАСТ и ЕС : Вопр. тамож. сотрудничества, 1960-е - начало 1990-х гг.

• Автор: Молчанова, Екатерина Радьевна
• Шифр специальности: 07.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 241 с.

Введение
Характерной особенностью международного развития во второй половине XX века является то, что независимые государства объединяются в целостные региональные экономические общества. Исторически первым из них, последовательно создававшимся на протяжении послевоенных лет, был Европейский союз (ЕС). С 1 ноября 1993 г. страны Европейского союза окончательно устранили разделявшие их границы, обеспечили свободу передвижения и проживания своих граждан на всей территории ЕС. На рубеже нового тысячелетия Европейский союз1 , в который ныне входят 15 стран Центральной и Западной Европы с населением в 370 млн. человек, планирует создать полноценный экономический и валютный союз, предусматривающий введение единой валюты. Европейский союз в настоящее время расширился до пределов почти всей Западной Европы, и в обозримом будущем, вероятно, охватит практически всю Европу, исключая те бывшие республики Советского Союза, которые образуют сегодня Содружество независимых государств (СНГ).
До настоящего времени продолжает функционировать и Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), образованная еще в 1959 г., однако в сегодня ее членами являются лишь Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария.
Успех интеграции в Западной Европе был подхвачен на американском континенте. В Северной Америке возникла региональная зона свободной торговли (НАФТА) в составе США, Канады и Мексики.
К 1994 г. окончательно оформилась организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АПЕК), предполагающая к 2020 г. образовать в одноименном регионе крупнейшую в мире "зону свободной торговли" без таможен и внутренних барьеров, опирающуюся прежде всего на экономику США и Японии, а также и Китая.
Развиваются интеграционные процессы в Латинской Америке. В этом регионе образование таможенного союза и "зоны свободной тор-
Европейский Союз: новый этап интеграции. Проблемно-тематический сборник. М., 1996.

говли" реализуется пактом "МЕРКОСУР", заключенным в 1991 г. между Аргентиной, Бразилией, Уругваем (впоследствии к ним присоединился Парагвай).
Начинается межгосударственная интеграция на Африканском континенте. В 1989 г. был образован Союз Арабского Магриба с участием Алжира, Ливии, Мавритании, Марокко и Туниса, предусматривающий широкомасштабное сотрудничество в рамках региональной организации. Ведется работа по созданию "Африканского общего рынка" о охватом гигантской территории всей Тропической Африки. К 2025 г. предполагается сформировать Африканское экономическое сообщество с общим парламентом и единой для континента валютой.
Свыше четверти века успешно действует Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), в которую входят наиболее развитые государства региона: Сингапур, Индонезия, Малайзия, Таиланд, Фи-
липпины, а также султанат Бруней. Тяготение к интеграции ощущается и на другом конце Азии - на Среднем Востоке, где с 1981 г. активно функционирует Совет по сотрудничеству арабских государств Персидского залива, объединяющий Саудовскую Аравию, Кувейт, Катар, Бахрейн, Объединенные Арабские Эмираты и Оман. В территориальной близости от них с 1992 г. проводится работа по созданию Организации экономического сотрудничества Центрально-азиатских государств (ЭКО), в которую войдут Иран, Пакистан, Турция, а также предполагается участие стран-участниц СНГ - Азербайджана, Казахстана, Кигризии, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана. Целью ЭКО провозглашено формирование в будущем "Центральноазиатского общего рынка"
Ряд государств СНГ входят также в созданную в 1992 г. Организацию Черноморского экономического сотрудничества, включающую помимо Азербайджана, Армении, Грузии, Молдовы, России и Украины также Албанию, Болгарию, Грецию (члена ЕС), Румынию и Турцию.
Начинают проявлять интерес к интеграционным процессам и в "постСЭВовской" Восточной Европе. Здесь с 1 марта 1993 г. вступило в силу Центральноевропейское соглашение о свободной торговле, объединяющее страны "Вышеградской четверки" - Венгрию, Польшу,

Чехию и Словакию. Данное соглашение предусматривает постепенное взаимное снижение торговых пошлин.
Это говорит о том, что процесс интеграции охватывает все большее количество стран, государства оценивают перспективы и возможности, которые дает им участие в международных организаци-

ях . В результате многие страны делают свой выбор в пользу участия в международной интеграции.
Представляя стабильный институт многосторонних международных отношений, создаваемый в подавляющем большинстве случаев по меньшей мере тремя государствами, международные организации имеют "согласованные его участниками цели, компетенцию и свои постоянные органы, а также другие специфические политико-организационные институционные нормы (установления), в числе которых устав, процедура, членство, порядок принятия решений и т.д." 3.
Стремление к экономической интеграции в Западной Европе возникло еще в начале XX века. После второй мировой войны зародилось

См. об этом: Актуальные проблемы деятельности международных организаций: Теория и практика. М., 1982; Международные межправительственные организации. М., 1983; Дипломатия империализма в международных экономических организациях. М., 1989; Полежаев
В.Н., Якобсон Т.М. Международные экономические организации. М., 1961; Г.М. Шармаданашвили. Международные межправительственные организации. М., 1986; О.Г.Зайцева. Международные межправительственные организации. М., 1983; Международные организации системы
ООН. Справочник. М., 1990; Международные организации. Учебное пособие. М., 1994; Международные организации. Теоретические перс-
пективы и текущие тенденции. Сб.ст. М., 1994; Международные экономические отношения (в 2-х т.) Под ред. Хасбулатова. М., 1991; Малинон С.А., Ковалева Т.М. О договорной правоспособности международных организаций // Правоведение. 1984. N 4. С. 73 - 74.

Актуальные проблемы деятельности международных организаций. М., 1982. С.18.

вать в значительных масштабах сырье и полуфабрикаты, было выгодно сохранить традиционные низкоструктурные тарифы. Нейтральные страны Швеция и Швейцария имели также дополнительные (политические) причины не вступать в замкнутую экономическую группировку Запада.
1.2. Великобритания: проблемы экономической и таможенной деятельности
В Великобритании главными органами, занимающимися внешнеэкономической деятельностью являлис Министерство финансов, Банк Англии, Министерство торговли и промышленности и др.
Министерство финансов (казначейство)16 занималось финансовым контролем, составляло проект бюджета и представлением его в парламент, определяло государственные доходы и налоги, основные источники расходования государственных средств, их объем, направления, условия предоставления17. Министерство финансов обеспечивало исполнение расходной и доходной части бюджета, организовывало работу по контролю над сметами министерств, отчетность и ревизию. Казначейство это министерство, руководящее финансовой деятель-

ностью всех министерств
Главный секретарь Казначейства возглавлял Финансовую группу и Группу государственных расходов и доходов. Во главе Финансовой группы стоял секретарь по вопросам финансов. Группа включала пять отделов, имеющих дело с внешними и внутренними финансами: 1) отдел, отвечающий за доходную часть бюджета и за выработку общих рекомендаций правительству по вопросам налоговой политики; 2) от-

Более подробно см. Н.С.Крылова. Государственный аппарат экономического регулирования в Великобритании. М., 1972. С.123 -131.
17 3.Grove. Goverment and Industry. London, 1962, P
18 См.: H.C.Крылова. Государственный аппарат экономического регулирования в Великобритании. С.131 - 137.