Деятельность государственных органов по обеспечению общественного порядка в Марийском крае в 1917-1941 годах : Исторический аспект

• Автор: Иванова, Ольга Германовна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 226 с.

Содержание
Введение
Глава I. Органы правопорядка в Марийской автономной области в 1917-1930 годах: формирование и структура.
§1. Особенности создания органов правопорядка в 1920-е годы в Марийском крае
§2. Кадровая политика в правоохранительных органах страны и ее воплощение в регионе
§3. Организация обеспечения общественного порядка
и ее специфика в Марийском крае
Глава II. Деятельность государственных органов по обеспечению охраны порядка в Марийской республике в 1930-е годы: проблемы и решения.
§1. Реорганизация структуры органов охраны порядка и специфика ее осуществления в Марийском крае
§2.0собенности кадровой политики в органах охраны
порядка Марийской республики
§3.Деятельность милиции по охране общественного порядка и
ее региональная специфика
Заключение
Источники и использованная литература
Приложения
Введение
Жизнь любого общества на протяжении истории его развития складывается, как известно, из многих взаимосвязанных слагаемых: экономических и
художественных, политических и клерикальных, правовых и социальных. Но без обеспечения общественного порядка и создания общественной безопасности социальный строй и само общество обречено, раньше или позднее, на гибель. Бесперспективно изучать комплекс процессов (либо их отдельные проявления) жизнедеятельности социума, не рассматривая систему, охраняющую его общественный порядок и обеспечивающую безопасность его членов. В современных сложных условиях смены концепции управления обществом эта тема становится наиболее актуальной: поскольку переходный период всегда связан с отсутствием социальной стабильности и ухудшением криминальной обстановки, изучение опыта деятельности государственных структур в аналогичных ситуациях является жизненно необходимым.
Невозможно планировать развитие общества, не обеспечив безопасность его существования, а это, в свою очередь, невозможно без анализа уроков прошлого. В связи с этим важным и значимым становится изучение и осмысление способов создания и поддержания общественного порядка в сходных условиях изменения социального строя и смены концепции управления обществом. В ближайшем прошлом нашей страны аналогичная ситуация существовала в конце 1910-х — начале 20-х годов и в первой половине предвоенного десятилетия.
Необходимость получения научно достоверных знаний о прошедшем требует органического сочетания исторического и системного подходов. Первый обеспечивает выявление сути взаимосвязанных событий исторического процесса, его закономерного развертывания. Второй дает возможность анализировать каждый этап истории во взаимосвязи всех компонентов развивающейся во времени общественной системы.
Рассмотреть каждое историческое явление, событие во всей многогранности и противоречивости, изучить все факты в их совокупности и соответствии исторической реальности позволяет принцип объективности научного изучения
истории. Реализовать этот принцип можно лишь при условии отказа от политической и идеологической предвзятости и связанного с нею субъективизма в осмыслении исторических событий. Ограниченность доступа исследователей ко всему комплексу существующих источников и литературы, к документам и материалам резко сокращает возможность объективного рассмотрения исторического прошлого. В настоящее время относительная доступность многих архивных и иных материалов позволяет в определенной мере преодолеть односторонность и заданность оценок.
Анализ исторических фактов, событий в связи с конкретной исторической обстановкой обеспечивает принцип историзма, помогая понять, как возникло то или иное явление, отследить этапы его развития и результаты в последующем ходе исторических событий. Искажение этого принципа приводит, как известно, к грубым подменам, ложным выводам со всеми вытекающими отсюда последствиями.
В современных условиях плюрализма мнений, нередко приводящем к механической замене знака в оценке, следует особенно внимательно искать новые факты, сведения, позволяющие видеть всю совокупность событий, а не отдельные их фрагменты. В связи с этим наиболее актуальным становится системный анализ: самого явления и всех его связей с другими явлениями в синхронии и диахронии. Только так можно рассчитывать на целостное видение истории.
Изучение истории формирования органов охраны правопорядка национальной территории, входящей составной частью в РСФСР, сегодня представляется особенно актуальным, поскольку современное состояние нашего общества побуждает искать пути и способы выхода из кризиса — социального, политического, нравственного, правового. А это невозможно без осознания причин, приведших нас к кризису, и анализа решения схожих проблем в прошлом.
Государственные структуры, обеспечивающие общественный порядок, представлены, прежде всего, органами внутренних дел и конкретно милицией. Длительный период функционирования советских правоохранительных органов, естественно, так или иначе изучался учеными, хотя их интерес к этому объекту на

понятия общественного порядка и историческими условиями существования государства имеется тесная связь. Совокупность общественных отношений, составляющих содержание этого понятия, не остается неизменной на протяжении развития государства. В частности, в переходный период в систему общественных отношений, регулируемых нормами права и правилами гражданского общежития, составляющими общественный порядок, входили такие отношения, которые определялись происходившей в стране борьбой: формами и способами
сопротивления новому режиму, средствами и методами подавления этого сопротивления. Следовательно, деятельность государственных органов по охране общественного порядка предполагала и борьбу с различными выступлениями тех, кого государство считало своим классовым врагом (подавление вооруженных мятежей, ликвидация антиправительственных выступлений, контрреволюционных и бандитских организаций и т.п.). Данное обстоятельство необходимо специально указать, потому что, во-первых, в литературе оно не получило достаточного освещения и, во-вторых, без учета всей полноты содержания понятия общественного порядка в историческом развитии невозможно полно отразить объективный процесс становления советской милиции.
С момента создания нового штатного государственного органа— Рабоче-Крестьянской милиции - на него был возложен широкий круг задач, определивший и основные его обязанности, зафиксированные в Инструкции об организации РКМ (утверждена 12 октября 1918 года НКВД и НКЮ РСФСР)/8 По этому документу РКМ являлась исполнительным органом центральной власти на местах и строилась на основе принципа двойного подчинения: ее органы находились в
непосредственном ведении местных Советов и подчинялись общему руководству НКВД.
Первоначально центральным органом РКМ было входившее как подотдел в состав отдела местного управления НКВД РСФСР Управление милиции. Но значение этого органа и масштабы работы привели к выделению его в самостоятельное звено Наркомата внутренних дел— Главное управление
38 СУ РСФСР. 1918. №75.Ст.813.