Казанское губернское жандармское управление в 1880 - 1917 гг.: организационные основы и деятельность в полиэтноконфессиональном регионе

• Автор: Бойко, Софья Ивановна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Чебоксары
• Количество страниц: 264 с.

Глава I. Организационные основы функционирования и ресурсное обеспечение Казанского губернского жандармского управления
1.1. Нормативно-правовые основы деятельности губернских жандармских управлений в 1880-1904 гг. и задачи повышения их эффективности
1.2. Организация функционирования губернских жандармских управлений в 1905-1917 гг
1.3. Кадровое и финансовое обеспечение работы Казанского ГЖУ
в 1880-1917 гг
Глава II. Деятельность Казанского губернского жандармского управления в 1880-1917 г
2.1. Исторические, этноконфессиональные и социально-политические особенности развития Казанской губернии в конце XIX - начале XX в
2.2. Борьба с социалистическим движением, обострение национальных и этноконфессиональных процессов в 1880-1904 гг
2.3. КГЖУ в революционных событиях 1905-1907 гг. и в послереволюционный период: социальные, политические и этноконфессиональные составляющие противостояния
2.4. Особенности работы в годы Первой мировой войны
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения

Государственное устройство любой страны предполагает наличие в системе правоохранительных органов специализированных структур, осуществляющих организацию и проведение политического розыска, наблюдение за политическими настроениями населения. Анализ их деятельности представляет значительный научный и прикладной интерес. Он позволяет оценить эффективность организации государственного аппарата и его способность противостоять как внутренним, так и внешним деструктивным воздействиям. До тех пор, пока внутренняя и внешняя политика в любой стране порождает среди определенных категорий населения радикальных оппонентов государственного строя, встающих не на демократический, а на противозаконный путь борьбы с ним, весь предшествующий опыт подобных противостояний может быть востребован и адаптирован к современным условиям. Строительство в России правового государства повышает актуальность этой проблемы, в том числе и с точки зрения изучения опыта работы отечественной политической полиции. При этом следует особо подчеркнуть важность учета региональных особенностей этой деятельности. Федеративное устройство в России в значительной мере уникально, поскольку в его основу положен этнический принцип. Существуют различные точки зрения на целесообразность подобного государственного устройства1, но, несомненно то, что страна накопила уникальный опыт совместного многовекового проживания народов, различающихся по принадлежности к различным культурным традициям, вероисповеданиям и т.д. В отличие от многих европейских стран, лидеры которых констатируют провал политики мультикультурализма, в России от нее отказываться преждевременно и чрезвычайно опасно. С этой точки зрения представляется безусловно важным
1 Их подробный обзор см., например, в кн.: Филиппов В.Р. Критика этнического федерализма. М., 2003. С. 318-367.

изучить опыт региональных институтов Корпуса жандармов, действовавших в сложном полиэтничном и поликонфессиональном регионе, каким была Казанская губерния.
В России первым специализированным учреждением, ведавшим антигосударственными делами, был Преображенский приказ, учрежденный Петром I в 16862 для управления Преображенским и Семеновским полками, но с 1697 г. получивший исключительное право следствия и суда по политическим преступлениям. Параллельно с Преображенским приказом функционировала Тайная канцелярия (1718-1801 гг.) как орган политического сыска и суда (существовали под разными наименованиями). Наиболее известным органом борьбы с противниками самодержавия в дореволюционной истории Российской империи стал институт жандармов (1827-1917 гг.). В 1827 г. был создан Корпус жандармов при III отделении Собственной его императорского величества канцелярии (с.е.и.в.к.), с 1836 г. - Отдельный корпус жандармов, с 1880 г. -при Департаменте полиции Министерства внутренних дел.
В конце 1870-х гг. необходимость реформирования государственного устройства осознавалась многими видными представителями власти. В Верховную распорядительную комиссию, созданную в феврале 1880 г. под руководством графа М.Т. Лорис-Меликова поступали различные проекты переустройства правоохранительных органов3. В результате 6 августа 1880 г. был образован Департамент государственной полиции, на который была возложена задача руководить делами политического характера. Основными органами на местах, входившими в его состав, являлись губернские ч жандармские управления. На них ложилась ведущая задача по выявлению
носителей и распространителей антигосударственных настроений, предотвращению активных действий, направленных на расшатывание самодержавной формы правления.
2 См. Кошель П. История сыска в России. Кн. 1
Организация и деятельность политической полиции Поволжья в конце XIX - XX вв. М., 2003, С. 33—37; Чудакова М.С. Противостояние. Политический сыск дореволюционной России. Ярославль. 2003. С. 23-24 и др.

ужесточение действовавшего законодательства. 29 ноября 1905 г. был издан императорский указ «О предоставлении местным властям права прибегать к применению чрезвычайных мероприятий в случаях прекращения или замешательства в сообщениях железнодорожном, почтовом и телеграфном», а 14 декабря последовал еще один указ - «О правилах чрезвычайной охраны на железных дорогах». В целях противостояния забастовкам и стачкам в основном рабочих фабрик и заводов 2 декабря 1905 г. был подписан указ «О временных правилах о наказуемости участия в забастовках в предприятиях, имеющих общественное или государственное значение, а равно в учреждениях правительственных, и об обеспечении судьбы тех служащих, кои, не принимая участия в забастовках, пострадали от учиненного над ними насилия»87. При этом более строгому наказанию подвергались не просто виновные «в возбуждении служащих или рабочих», что повлекло прекращение или приостановление деятельности обозначенных предприятий, а также сами участники, виновные в умышленном повреждении имущества (заключение в тюрьму на срок от 8 месяцев до одного года и четырех месяцев - ст. 1, часть 1) и др. Для лиц, состоящих в сообществах, деятельность которых направлена на организацию забастовок и стачек предусматривалось заключение в крепость на срок от одного года и четырех месяцев до четырех лет с лишением отдельных прав и преимуществ (ст. 6, часть 1). 23 марта 1906 г. Николай II подписал указ «Об установлении уголовной ответственности за распространение ложных сведений о деятельности правительственных установлений и должностных лиц»88. Этим документом дополнялся ряд статей действовавшего Уголовного уложения. 15 апреля этого же года было утверждено мнение Государственного
совета по мерам против стачек сельских рабочих
В то же время законодательство не могло предусмотреть все особенности антиправительственных выступлений. Нередко в регионах наблюдалось различное его толкование. Например, при расследовании фактов
87 Там же. № 26987.
88 Там же. Т. 26. Отделение 1. № 27395.
89 Там же. №27711.