Становление системы социальной защиты населения Российской Федерации в 1991 - 1995 гг. : Историко-социальные тенденции

• Автор: Субаева, Ольга Николаевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 190 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Раздел I. Исторические этапы становления и развития социальной
поддержки населения в России
Раздел II. Социально-экономические условия формирования государственной системы социальной защиты населения РФ в 90-е годы
Раздел III. Организационно-правовое оформление системы
защиты и практики в условиях либерально-рыночных реформ
Заключение
Список источников и литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Становление Российской Федерации как социального государства, политика которого должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие граждан, государственную поддержку семьи, материнства, детства, инвалидов, пожилых граждан и других категорий нуждающихся, требует развития новых, адекватных современным условиям, институтов социальной сферы.
Творческое осмысление исторического опыта формирования отечественной модели социальной защиты в современных условиях имеет актуальное значение. Естественно, процесс развития должен опираться на исторический опыт прошлого. Исследование формирования основ системы социальной защиты и практика реализации ее основных компонентов необходимо для извлечения из соответствующего научно-исторического анализа нового знания о закономерностях становления и эффективного функционирования этой системы как одного из важнейших компонентов социального бытия.
Актуальность диссертационного исследования.
Исторический опыт формирования отечественной модели социальной деятельности в условиях парадигмальных изменений на современном этапе коренных преобразований в социальной сфере и ее становление в контексте социальной защиты, социального обеспечения и благотворительности имеет чрезвычайно важное значение. Потребность в обогащении исторического познания о недавнем и более отдаленном прошлом диктуется актуальными социальными императивами. Современное научное познание, социальные проблемы постсоветского российского общества требуют углубленной системно-исторической интерпретации в рамках социальной истории и исторической практики.

В социальном пространстве накопилось число острых нерешенных проблем. Система социальной защиты в 90-е годы выражена социальной работой. К ее становлению как профессиональной деятельности и созданию сети учреждений социального обслуживания подтолкнул кризис, охвативший все сферы жизни общества. В результате повышения потребительских цен произошло существенное снижение уровня жизни населения. Усилилась дифференциация общества. Вследствие безработицы, вынужденной миграции населения, профессионального нищенства, ухудшения криминогенной обстановки, распада института семьи и брака образовались новые категории граждан, нуждающихся в социальной защите1.
Современные сложные и противоречивые процессы привлекают внимание отечественных и зарубежных аналитиков, которые в своих трудах и публикациях неоднозначно интерпретируют итоги социально-экономической модернизации российского общества.
К исследованию проблем государственной социальной защиты обращаются историки, правоведы, политологи, социологи, ученые и специалисты различных отраслей знаний. Анализ научных работ, посвященных периоду оформления отечественной модели социальной деятельности в 90-е годы, позволяет условно выделить следующие направления в исследовании обозначенной темы: ревизионистские,
модернистские и критико-аналитические. Сущность этих подходов
1 Беженцы - лица, которые вынуждены покинуть места постоянного жительства вследствие совершенного в отношении их насилия, или преследования по признаку национальной принадлежности, вероисповедания, политических убеждений.
Безработица - отсутствие работы для трудоспособных граждан. Выделяют три основные формы безработицы: текучая, скрытая, застойная.
Бродяжничество - систематическое скитание в общественных или иных местах лица, не имеющего определенного места жительства и не предпринимающего попыток легализовать свое существование.

октябре 1911 года Государственная дума обсуждала 3 законопроекта1:
о страховании рабочих от несчастных случаев;
об обеспечении рабочих на случай болезни;
о присутствиях и о Совете по делам страхования рабочих2.
В 1912 году Россия получила пакет страховых законов, которые 1) определяли круг застрахованных, 2) закрепляли полисы за рабочими фабрично-заводских, горных, горно-заводских, железнодорожных, судоходных и трамвайных предприятий3.
Повсеместно на предприятиях открывались больничные кассы, которые явились основой для осуществления страхования от болезней4. Страхование рабочих от несчастных случаев в дореволюционной России осуществлялось за счет предпринимателя.5 На предприятиях создавались страховые товарищества, которые имели в своем распоряжении пенсионный фонд, создавали богадельни для пенсионеров6.
В России в конце XIX - начале XX века традиционная система родственной/общинной поддержки, и система общественного призрения не справляются с нищетой и многочисленными социальными проблемами
1 См.: Шапкин И. Рабочее страхование в России.// Человек и труд. - 1992. -№ 1,2.
2 См.: В третьем чтении законопроекты были приняты Государственной думой 27 февраля, 3 марта, 9 марта 1912 г.

См.: Страхованию не подлежали временные рабочие и предприятия, имевшие временный характер.
4 См.: Согласно закону отдельная больничная касса учреждалась на предприятиях числом рабочих не менее 200. Создание больничных касс для и крупных предприятий определялась статьей закона 7-22.
Блиох И.С., Вышнеградский И.А. Труды комиссии по учреждению железнодорожных пенсионных касс. - СПб., 1875.
5 См.: Яроцкий В.Г. Страхование рабочих в связи с ответственностью предпринимателей. - СПб., 1895.
6 См.: Во время пребывания в богоугодном заведении пенсии не выплачивались.
7 См.: Степанский А.Д. Самодержавие и общественные организации России на рубеже Х1Х-ХХ вв. - М., 1980.