Формирование государственной монополии на страхование в РСФСР в 1918-1928 гг.

• Автор: Кураева, Юлия Геннадьевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 212 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава I. Первые шаги на пути формирования государственной монополии на страхование.
1.1. Организация страхового дела в РСФСР
1.2. Экономическая база для формирования государственной монополии на страхование
1.3. Формирование нормативно-правовой основы государственной монополии на страхование положением о Государственном страховании
СССР
Глава II. Установление монополии на страхование в условиях НЭП
2.1.Создание системы страховых органов и их кадровое обеспечение
2.2. Виды и формы страхования в условиях НЭП
2.3. Агитационно-пропагандистские и превентивные мероприятия Госстраха
в области страхования
Заключение
Список использованных источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы.
В настоящее время практически все члены общества, так или иначе, вовлечены в страховые отношения. Идут серьезные дискуссии, как среди ученых, так и среди практиков, о доле участия государственных органов в страховом деле, о соотношении добровольного и обязательного страхования. Достаточно остро стоит проблема социальных гарантий, материальной защиты работников со стороны государства и работодателей. Однако и предприниматели нуждаются в страховых механизмах, которые защитят их от возможного риска убытков. В условиях экономического кризиса появились проблемы, связанные с убыточностью тех или иных видов и форм обязательного страхования и возникла необходимость новых реформ в страховой отрасли.
События лета 2010 г., показали, что в нашей стране очень небольшой процент населения страхуется от огня, и деньги на возмещения ущерба от пожаров пришлось изымать из государственного бюджета, а не из специальных фондов страхователей.
Страховые компании, и Росгосстрах в их числе, не пользуются достаточным доверием у населения, а, следовательно, эффективность работы этих компаний остается невысокой. Превентивные меры, призванные предотвратить наступления страховых случаев, проводятся нерегулярно и не имеют четко продуманной системы.
В связи с вышеизложенным, обращение к истории страхования, в частности к формированию государственной монополии на страхование в РСФСР в 1918-1928 гг., представляется крайне актуальным. В этот период перед страховой отраслью стояли практически те же задачи, которые стоят и

сейчас, в современных условиях. И они тогда были эффективно решены за короткий промежуток времени.
Часть методов и приемов, с помощью которых большинство населения получало страховые гарантии, а государство - прибыль, не утратили научно-практической значимости и в современных условиях. Изучение того, как в кризисных условиях развивалось страховое дело, поможет минимизировать отдельные современные негативные явления в деле страхования, а также учесть позитивный опыт советских страховщиков.
В СССР, как правило, формирование государственной монополии на страхование исследовалось только в рамках общей истории страхования. В современных дискуссиях по проблемам истории новой экономической политики настоящий вопрос не поднимался. Между тем, формирование государственной монополии на страхование заслуживает более серьезного изучения и не только историками. Эта тема включает в себя достаточно широкий круг вопросов, находящихся на стыке исследовательских интересов экономистов, юристов, политологов.
Развитие страхового рынка, совершенствование правовой основы страховой деятельности ныне требуют учета множества факторов, среди которых особое значение имеет исторический опыт развития отечественной страховой отрасли.
Объектом диссертационного исследования является страховая отрасль РСФСР
Предметом диссертационного исследования является процесс формирования государственной монополии в РСФСР.
Целю диссертационного исследования является анализ процесса формирования государственной монополии на страхование, организации и деятельности советских страховых органов в период 1918-1928 гг.
Для реализации указанной цели поставлены следующие задачи:

Коммерческие банки были вынуждены согласиться на отмену коммерческой тайны по отношению к представителям советской власти, которые совместно с представителями Госбанка имели право просматривать все книги и документы в этих банках.
14 декабря 1917 года был принят декрет Всероссийского центрального исполнительного комитета (далее ВЦИК) о национализации частных акционерных банков, провозгласивший монополию государства в банковском деле.70 Кроме того, 14 декабря 1917 г. был принят еще один законодательный акт советской власти Декрет ВЦИК «О ревизии стальных ящиков в банках».71 Закрытие банков тяжело отразилось на деятельности страховых обществ. В Правления обществ поступали многочисленные жалобы от клиентов из-за невозможности произвести срочные очередные платежи по полисам. Обсудив создавшееся положение, страховые общества постановили предоставить клиентам ряд льгот, например, принимать в оплату страховых премий облигации государственных займов и чеки на частные банки. Так же было решено давать в исключительных случаях отсрочку по взносу платежей.
Главной причиной тяжелого положения страхового дела являлось отсутствие обеспеченных легитимных денежных средств. Декретом ВЦИК от 21 января 1918 г.72 были аннулированы все государственные займы царского и Временного правительства, а также правительственные гарантии по ценным бумагам частных эмитентов. Таким образом, российский рынок ценных бумаг перестал существовать. В результате страховые компании лишились одной из важнейших форм размещения активов в государственные ценные бумаги. Экономисты были крайне обеспокоены таким положением дел: «Страхование жизни все построено на резервах премий, которые должны храниться особо, в форме наиболее обеспеченных ценностей
70 СУ РСФСР , 1917, № 10, ст
71 Декреты Советской власти. М., 1957, Т.1. С. 230.
72 Декреты Советской власти. Т.1.М., 1957