Становление системы партийно-государственного управления научным и кадровым потенциалом промышленности : 1917-1941-е гг.

• Автор: Сергеев, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 280 с.

Содержание
Введение
Раздел 1. Становление концептуальных основ государственной научно-технической политики
Раздел 2. Отраслевые научно-исследовательские институты как новая форма взаимодействия науки и производства
Раздел 3. Формирование кадрового потенциала
научно-технической сферы
Раздел 4. Деятельность научно-технических обществ
Заключение
Список источников и литературы
Список сокращений

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В условиях, когда на высшем государственном уровне заявлено о необходимости осуществления «новой индустриализации»1, быстрого обновления всех аспектов хозяйственной жизни - от материально-технической базы до подходов к экономической политике государства, создания эффективного механизма реструктуризации экономики, привлечения значительных материальных, научных и кадровых ресурсов , актуальным представляется изучение советского опыта управления научно-технической сферой.
Актуальность настоящей диссертации обусловлена необходимостью точного выбора приоритетов, дальнейшего концептуальной разработки государственной научно-технической политики, определения наиболее оптимального соотношения между ролью государства и частной инициативой, принципов взаимодействия государства и научно-технического сообщества, механизмов формирования кадровых ресурсов и структур, обеспечивающих внедрение результатов научно-исследовательской деятельности в практику. Это настоятельно требует объективного и взвешенного исследования процесса становления системы партийно-государственного управления научным и кадровым потенциалом промышленности в предвоенные годы, когда страна в очередной раз совершала модернизационный рывок, до предела увеличив государственное вмешательство во все сферы жизни общества.
Выявляя и используя все эффективное, позитивное из уже апробированных и хорошо зарекомендовавших себя форм и методов реализации научно-технической политики, осознавая невозможность и нецелесообразность в современном глобализирующемся мире формировать полностью автономную технологическую базу, задействуя в качестве фундамента высокий уровень образования населения, наследие фундаментальной науки, систему высшей технической школы, сохранившуюся во многих отраслях базу опытного производства, в современных условиях наша страна может осуществить модернизацию.
Подготовка научных и технических кадров для российской промышленности является одной из наиболее важных задач российского государства в современных условиях. Объективное и взвешенное изучение исторического опыта Советского государства по укреплению кадрового потенциала научно-технической сферы в 1917-1941-е гг. позволяет выявить сегодняшние достижения и противоречия в этой области, выработать конкретные рекомендации с целью оптимизации
1 Медведев Д.А. Россия способна успешно пройти вторую волну кризиса // Татар-информ.
См.: Путин В.В. О наших экономических задачах // Ведомости. 2012. 30 января.
процесса реформирования высшей технической школы, обеспечения интеграции науки, образования и производства, более активного вовлечения общества в процесс модернизации.
Осмысление уроков истории в интересах обновления общества и страны обязывает гораздо основательнее подходить к вопросам анализа этого опыта, изучения отечественной истории, особенно ее наиболее сложных, переломных периодов. Изучение партийно-государственного руководства научным и кадровым потенциалом промышленности как поэтапного формирования единой централизованной системы управления в контексте трансформационных процессов, происходивших в советском обществе в межвоенный период, нуждается в научно-теоретическом осмыслении и представляется особо значимым, так как поставленная проблема в историографии не имеет всесторонней научной разработки.
Историография исследуемой проблемы. В историографию проблемы вошли исследования, в которых анализируются основные направления партийно-государственного руководства научным и кадровым потенциалом промышленности в 1917-1941 гг. До 60-х гг. внимание исследователей концентрировалось на рассмотрении отдельных аспектов партийно-государственного руководства научно-технической сферой. Так, в работах А.Б. Бейлина, В.Г. Палехова подробно изучались направления, формы и методы формирования новой инженерно-технической интеллигенции1.
С середины 60-х гг. XX в. начинается новый этап в историографии проблемы, появляются исследования, в которых анализируются основные направления советской государственной научно-технической политики в 20-30-е гг.2 Эти работы отличаются высоким теоретическим уровнем, введением в научный оборот новых источников и категорий. Интерес ученых вызывала проблема подготовки инженерно-технических кадров3, партийного управления научно-техническим прогрессом4, руководства идейно-политическим воспитанием специалистов5, их участия в
См.: Бейлин А.Е. Подготовка кадров в СССР за 15 лет. JL, 1932; Палехов В.Г. Подготовка инженерно-технических кадров тяжелой промышленности в период втсрой пятилетки (1933-1937 гг.): Дис...канд. ист. наук. М., 1950.
См.: Голеусова Л.П. Научно-техническая политика КПСС: Некоторые итоги и проблемы исследований. М., 1987 и др.
Бармин И.П. Из опыта работы КПСС и советского государства по созданию кадров советской интеллигенции (1928-1933 гг.) М., 1965; Украинцев В.В. КПСС -организатор революционного преобразования вышей школы М., 1963; Лутченко А.И. Создание инженерно-технических кадров в годы построения социализма в СССР 1926-1958 гг. Минск, 1973 и др.
Октябрь и научный прогресс. М., 1977; Октябрь и наука (1917-1977): Сб. статей. М., 1977; Советская наука: Итоги и перспективы. М., 1982; Зуев В.Д. Деятельность Коммунистической партии по развитию промышленности Среднего Поволжья (1926-1937 гг.): Дис...д-ра ист. наук М., 1973; Лельчук B.C. Социалистическая индустриализация СССР. (Проблемы и изучение): Дис...д-ра ист. наук. М., 1973 и др.
Иванова Л.В. Формирование советской научной интеллигенции (1917-1927 гг.). М., 1980; Алексеев П.В. Революция и научная интеллигенция. М., 1987; Волков B.C. Коммунистическая партия и техническая интеллигенция в период строительства
исследования, важные для борьбы за материализм. В 1919 г. был создан университет им. Я.М. Свердлова, затем - Институт Красной профессуры1.
О противоречивом характере взаимоотношений научного сообщества и власти, но не о приспособленчестве интеллигенции, говорят забастовки2, например, профессорско-преподавательского состава МВТУ и МГУ. Причиной были попытки Наркомпроса поставить во главе вузов революционные комитеты и временные президиумы, назначая «партийных товарищей-организаторов» в качестве ректора вузов. В ответ на увольнение ректора И.А. Калинникова весной 1921г. профессора Московского высшего технического училища начали забастовку, а студенты ее поддержали. Решение Наркомпроса было отменено: ректор остался на своем посту. Этот конфликт удалось разрешить с помощью специальной комиссии во главе с А.Д. Цюрупой*.
Через год эта ситуация повторилась, но завершилась не в пользу МВТУ3. Высылка в 1922 г. части ученых, профессоров, специалистов стала демонстрацией силы власти, породившей было у российских ученых надежды на политическую либерализацию. Высылка была нацелена на «перевоспитание» оставшейся в стране старой научной интеллигенции в советском духе. Исследователь Л.Г. Берлявский полагает, что в высшем советском руководстве в период подготовки и осуществления высылки не было единого мнения относительно этой акции. По крайней мере, М.П. Томский, Ф.Э. Дзержинский, А.И. Рыков не относились к ней положительно, отсутствуют факты о каком-либо участии A.B. Луначарского в подготовке депортации4.
1 См.: Александров Д.А. , Колчинский Э.И. Наука и кризисы XX века: Россия, Германия и США между двумя мировыми войнами // Наука и безопасность России: историко-научные, методологические, историко-технические аспекты.
См.: Александров Д.А. Вузовские забастовки: высшая школа и власть в Советской России 1919-1922 гг. //Годичная научная конференция Ин-та истории естествознания и техники им. С.И. Вавилова. 1996. М., 1997, С. 59-62.; Иванова Л.В. Формирование советской научной интеллигенции (1917-1927). М., 1980.; Брусникин Е.М. Из истории борьбы Коммунистической партии за вузовскую интеллигенцию в 1917-1922-м гг. //Вопросы истории КПСС. 1972. № 8. 81-93.
' Александр Дмитриевич Цюрупа: в 1917-1921 гг. - заместитель наркома и нарком продовольствия РСФСР; 1922-1923 гг. - заместитель Председателя СНК и СТО РСФСР, СССР и одновременно нарком РКП; в 1923-1925 гг. - Председатель Госплана СССР; в 1925-1926 - Нарком внешней и внутренней торговли СССР. См.: Писаренко Э.Е. Александр Дмитриевич Цюрупа // Вопросы истории. 1989. № 5.
О реакции профессоров на политические и административные меры (в т.ч. о стачках) см.: Александров Д.А. Вузовские забастовки: высшая школа и власть в Советской России 1919-1922 гг. /У Годичная научная конференция Ин-та истории естествознания и техники им. С.И. Вавилова 1996 г. М., 1997, С. 59-62; Александров Д.А., Колчинский Э.И. Наука и кризисы XX века: Россия, Германия и США между двумя мировыми войнами.
См. Берлявский Л.Г. Власть и отечественная наука: формирование государственной политики: 1917-1941. Дис...д-ра ист. наук. Ростов-на-Дону, 2004. С. 479.