Интеграция нормативно-правовых информационных ресурсов в регионе

• Автор: Кондрашова, Валентина Александровна
• Шифр специальности: 05.25.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 174 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Г лава 1. Информационные ресурсы нормативно-правового характера, типизация, проблемы организации в регионе
1.1. Нормативно-правовая информация: функции, типизация, ценностные свойства
1.2. Создание, хранение и использование нормативноправовой информации в регионе
1.3. Современные информационные ресурсы нормативно-правового характера по местному самоуправлению
Глава 2. Создание и стратегии использования йнтегрированной
нормативно-правово й информации
2.1. Библиометрические исследования документального потока нормативно-правовой информации по местному самоуправлению
2.2. Результаты сравнительного анализа информационнопоисковых систем нормативно-правовой информации
2.3. Опыт создания интегрированного информационного ресурса в Ростовском регионе: этапы, стратегии
использования
Заключение
Список использованной литературы
Список сокращений
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью формирования в России единого информационного пространства, обеспечивающего правовую информированность всех структур общества и каждого гражданина.
Задачи построения в России правового государства, гражданского общества, реформирования экономики и всей системы общественных отношений выдвигают на первый план проблемы ознакомления граждан, всех физических и юридических лиц с нормативно-правовыми документами органов государственной власти и местного самоуправления.
Практика распространения официальных документов в интересах широких слоев населения получила развитие лишь в последнее время и осуществляется в весьма ограниченных масштабах через средства массовой информации, книжную сеть, библиотеки, юридические консультации, предприятия, работающие в сфере оказания информационных услуг.
В нашей стране сеть библиотек является одним из наиболее распространенных общественных институтов, призванных предоставить каждому гражданину свободный доступ к отечественным и мировым информационным ресурсам, в том числе фондам официальных документов и правовой информации в целом.
Использование фондов нормативно-правовых документов, а также их оперативное пополнение сегодня малоэффективно. Работа с данным видом документов затруднена тем, что их самостоятельный библиографический учет не ведется. Отсутствует информация об этих фондах, не унифицирована каталогизация нормативно-правовых документов, отсутствует единая универсальная система их классификации, типизации. Не разработаны критерии отбора нормативно-правовых документов на депозитарное хранение.
Одной из действенных форм доведения правовой информации до самых широких кругов общества становятся публичные центры правовой информа-

ции (ПЦПИ). Эти центры организованы в результате сотрудничества Мин-культуры России, Федерального агентства правительственной связи и информации (ФАПСИ) и Российского фонда правовых реформ (РФПР).
Особенно актуальной представляется интеграция информационноправовых ресурсов на региональном уровне, поскольку регионы существенно различаются по своим информационным и экономическим показателям, по составу населения, уровню образования, профессиональной подготовке. Именно на региональном уровне находятся источники первичной информации нормативно-правового характера и создается первичная инфраструктура органов местного самоуправления. На современном этапе региональная интеграция информационных ресурсов нормативно-правового характера является основой, обеспечивающей формирование единого информационноправового пространства в России.
Актуальность и вместе с тем недостаточная разработанность указанной проблемы в нашей стране определили цель данного исследования: определение подходов к интеграции ресурсов нормативно-правового характера в процессе создания ПЦПИ и общедоступных информационных и просветительских центров по вопросам местного самоуправления. В соответствии с целевой установкой определены задачи исследования:
- выявление зависимости состава информационных ресурсов отрасли от проводимых в обществе правовых реформ;
- выявление предпосылок интеграционных тенденций информационных ресурсов на региональном уровне и определение возможных путей их развития для нормативно-правовой информации в регионе;
- определение основных причин необходимости формирования интегрированного ресурса нормативно-правовых документов в регионе;
- обоснование необходимости и определение перспектив эффективного функционирования информационных ресурсов нормативно-правового характера и интеграционных процессов в регионе;
Соотношение правовых актов - емкое понятие. Оно выражает положение конкретного акта в правовой системе, отражение в нем объема полномочий соответствующего субъекта права, соподчиненность по юридической силе, целевую и функциональную связь между актами, адекватную меру правового регулирования (см. Прилож. 2).
К нормативно-правовым изданиям относятся также:
- Указ - нормативный акт главы государства (Президента).
- Постановление - нормативный документ, вносимый высшими органами исполнительной власти (министерство, ведомство, другие центральные органы исполнительной власти), обязательный для выполнения.
Общегосударственная программа экономического, научно-технического, социального, национально-культурного развития, охраны окружающей среды является нормативным документом, принимаемым сессией Верховного Совета РФ, обладает высшим директивным характером, обязательным для выполнения. Региональные программы социально-экономического и культурного развития, охраны окружающей среды, принятые органами местного самоуправления, являются обязательными для выполнения на соответствующей территории.
С целью принятия оперативных мер по важным в данное время вопросам органами исполнительной власти, министерствами (ведомствами) издаются распоряжения.
Решения издаются органами местного самоуправления в пределах предоставленных им прав и сферы или территории действия.
Устав - это официальное издание, содержащее свод правил, регулирующих организацию, порядок деятельности, права и обязанности членов одного учреждения (предприятия, организации).
К нормативным изданиям по стандартизации относятся стандарты и технические условия.
Нормативно-инструктивные издания обязательны для исполнения действующих законов, постановлений правительства и других актов мини-