Трансформация государственного управления в Российской Федерации

• Автор: Ким Джин Ман
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 173 с.

1.1. Период до социалистической революции года.

1.2. Советский период.

1.3. Постсоветский период.

Глава II. Особенности современной российской бюрократической системы государственного управления.

2.1. Альтернативные модели бюрократии.

2.2. Неэффективность функционирования российского

бюрократического аппарата.

2.3. Образовательный уровень государственных служащих.

2.4. Коррупция среди чиновников.

2.5.Клановост ь.

Глава III. Возможные пути преодоления негативных явлений тенденций в

системе государственного управления в России
. Возможные решения проблемы на уровне управления персоналом
1.1. Подбор кадров.
1.2. Подготовка и переподготовка кадров.
1.3. Объективная оценка трудовой дея тельности.
1.4. Оптимизация системы поощрения кадров
1.5. Ротация и управление карьерой служащего.
2. Необходимость создания органов осуществления надзора и аудита.
2.1. Специальные контролирующие органы.
2.2. Система Омбудсмана
Заключение.
Основные выводы диссертации.
Библиографический список использованной литературы.0
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время Российская Федерация столкнулась с рядом серьезных проблем экономического, политического, социального и культурного характера. Проблемы эти имеют в своей основе множество причин, среди которых одна из важнейших несовершенство системы государственного управления, существующей на сегодняшний день. Таким образом, для перехода на новый уровень развития России необходимо реформировать, усовершенствовать свой государственный административный аппарат.
Актуальность


С такой точки зрения негативный смысл должно иметь другое понятие бюрократизм, который является болезнью бюрократической организации, ее неспособностью к эффективному функционированию. В зарубежной литературе бюрократизм выражается понятием дисфункция бюрократии, что, по мнению диссертанта, точно отражает сущность явления. То есть, в данном случае, функция это эффективное функционирование бюрократической организации, а дисфункция это ее неправильное функционирование, искаженное состояние. Аппарат управления отрывается от общества, в результате чего он превращается в самостоятельную силу с собственными, эгоистическими интересами, которые он всячески продвигает и обеспечивает, используя свое положение распорядителя
общественными делами . Таким образом рациональное образование, призванное служить людям, превращается из инструмента в самостоятельную машину, в неподконтрольную корпоративнокоррумпированную силу4. Бюрократизм имеет множество проявлений коррупция, формализм, произвол, бумажная волокита, клановость, дублирование различными органами одной и той же работы, борьба бюрократических клик с целью поглотить друг друга5, обесценение принципа продвижения чиновников в зависимости от образования, достижений. Е. . Оболонский А. В. Бюрократия и бюрократизмГосудорство и право, . Мигранян А. М Международные отношения. С.4. Там же. С. 3. Данный список можно продолжать бесконечно. Все эти негативные тенденции имеют место в российской бюрократической системе, и вопрос о методах их устранения остро строит перед государством.