Политические проблемы развития бюджетного федерализма в России

• Автор: Ножнов, Степан Юльевич
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 134 с.

Глава I. Глава II. Глава ПТ. Бюджетная реформа и региональная политика. Актуальность темы диссертации. Проблемы бюджетного федерализма занимают одно из центральных мест в российской и зарубежной политологии, экономической науке, юриспруденции. Эти проблемы находятся в центре политической жизни федеративных государств, поскольку от их решения напрямую зависят социальноэкономическое развитие таких государств, целостность и прочность федераций. Президент РФ В. В. Путин неоднократно подчеркивал необходимость правильного решения задачи, которая носит политический характер, наведения порядка в межбюджстных отношениях, четкого распределения ресурсов и налоговых поступлений. Это вопрос ответственности и эффективного исполнения взаимных обязательств со стороны различных уровней власти, выработки прозрачного механизма выделения из бюджета субсидий и региональных трансфертов. Важнейшей частью финансовой системы страны являются региональные бюджеты. Именно здесь, и в первую очередь, органы местного самоуправления часто осуществляют функции органов государственного управления, идет борьба между федеральными и региональными органами власти, между мэрами и главами регионов.


Таков общий социальноэкономический фон, вне которого анализ политических проблем бюджетного федерализма был бы далек от объективности. За годы реформ экономическая основа государства и межбюджетные отношения в том числе были перевернуты с ног на голову. К началу нового века из субъектов Федерации находились на бюджетной дотации, что было связано с обвальным спадом производства, огромным государственным долгом, сырьевой направленностью экспорта. Верховная власть, исходя из чисто политических соображений, все время пыталась держать регионы на постоянном контроле. В то же время на деле она разрушала единое экономическое пространство, заставив регионы встать на путь автономизации, политическою и экономического противостояния. Политика правительства не находила поддержку на местах, где царила реформаторская самодеятельность, разрушающая общегосударственную идеологию преобразований и структуру федерального устроения власти. Изза отсутствия надлежащего контроля над перетоками денежнофинансовых ресурсов Центральный банк с Минфином могли контролировать лишь треть совокупной массы денег и платежных средств, обращавшихся в национальном хозяйстве. Остальная масса, состоящая из валюты, векселей и других ценных бумаг, натурального обмена в виде бартера и различных квазиденег, запущенных в обращение субъектами Федерации и предприятиями, не контролировалась. Экономические проблемы становления российского федерализма, с. См. Соколов В. Разрушение страны идет строго по графику. Из истории российской приватизации Российская Федерация сегодня, , .