Теоретические основы и практика инновационного административного управления территориальными образовательными системами

• Автор: Аверкин, Владимир Николаевич
• Шифр специальности: 13.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Великий Новгород
• Количество страниц: 420 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. КУЛЬТУРНОИСТОРИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА Ф ОРГАНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ТЕРРИТОРИЯХ РОССИИ.
1.1. Образование в учебных округах и губерниях дореволюционной России.
1.2. Образование в административнотерриториальных районах
в советский период.
1.3. Образование в административных территориях России на
современном этапе
Выводы.
ГЛАВА И. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИННОВАЦИОННОГО ф АДМИНИСТРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ.
2.1. Анализ теоретических подходов к регионализации образования на административной территории
2.2. Категориальный синтез территориальной сферы образования.
2.3. Интегративные характеристики территориальной сферы образования.
2.4. Принципы и сущностные характеристики инновационного административного управления образованием в территории
ГЛАВА Щ. ПРОЕКТИРОВАНИЕ КАК ТЕХНОЛОГИЯ Ф ИННОВАЦИОННОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ
3.1. Методология и методика программнопроектной деятельности в территориатьной сфере образования.
3.2. Экспериментальная разработка программы развитая
территориальной системы образования.
Выводы.
ГЛАВА IV. ОРГАНИЗАЦИОННОПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИННОВАЦИОННОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
4.1. Комплексный характер инновационного административного управления территориальной образовательной системой как условие его эффективности .
4.2. Критерии эффективности ианализ опыта инновационного административного управления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ


Такой массовой "чистки" учеников из-за социального происхождения, в результате которой % детей 8- лет оказались вообще вне школы, никогда не было, по словам самих деятелей Наркомпроса, "даже при проклятом царизме" [9]. Так же повсеместно, на всех территориях советской России шла "чистка" учителей, приводившая к формированию нового состава учительства, резко отличающегося по общекультурному и профессиональному уровню от дореволюционного [7, 4]. Отмечая успехи ликбеза, развития начального образования в разных территориях страны, нельзя в то же время не видеть изначальную ограниченность советской единой школы, нередко внедрявшейся методами военного коммунизма (Приложение I, таблицы 9, , ). Спустя десятилетие, уже в эпоху всеобщего обязательного среднего образования, созданная в СССР "единая школа" имела существенные пробелы в территориальном и социальном смыслах. Сеть образовательных учреждений была далеко не одинаково развитой в разных районах. Огромные территории, например. Значительными оставались различия в реальных условиях и возможностях получения образования в городских и сельских районах, не преодоленные и поныне. С другой стороны, формируя основания советской единой трудовой школы, деятели Наркомпроса говорили о школе "единой, но разнообразной" [3], отмечали, что при всем единстве целей и принципов, нужно довести дело до того, чтобы была не "программа вообще”, а саратовская, кубанская, северо-среднерусская, сибирская и т. Наконец, подчеркивалось, что такая школа не может быть сформирована из центра, аппаратно-бюрократическим способом, "необходим учет местных условий и создание школы учителями вместе с населением" [2]. И в -е годы это положение активно реализовывалось (8). Идеологизация целей и государственная в целом монополия на содержание образования сочетались в этот период с разнообразием создававшихся на местах учебных программ и планов, что обусловливалось поиском наиболее эффективной модели единой трудовой школы, экспериментами с программами ГУСа, имевшими не только городские и сельские, но различные культурно-национальные и территориальные варианты [0], бурным развитием краеведения и принципа краеведческой "локализации учебных программ", изысканиями опытно-показательных учреждений Наркомпроса [7]. Видными педагогами того времени (М. Н.Крупенина, С. Т.Шацкий и др. В калужском отделении 1-й опытной станции Наркомпроса, на других экспериментальных площадках детально апробировались варианты школ, образовательных комплексов для разных типов сельских населенных пунктов - с разной демографической ситуацией, формами хозяйствования и быта, традициями [2]. Например, в сети учреждений народного образования в сельской местности, куда в -е годы входило ,1% всех школ страны, функционировало разных типов образовательно-воспитательных заведений - меньше, чем в дореволюционный период, но больше, чем в последующие годы (Приложение 1, таблицы II, ), активно развивались в районах сельскохозяйственные кружки, школьные кооперативы, другие формы массового просвещения и воспитания детей и подростков [5]. Необходимо также отметить, что в этот период и до середины -х годов в советской России происходило развитие национальной школы, обучение в которой в году велось на языках, в - на , в - на 4 языках народов РСФСР, причем только в России и на Украине существовало более 0 национальных районов и около 0 национальных сельсоветов, обеспечивавших разные формы организации образования в национапьных анклавах [7,0]. Оценивая картину разнообразия образования данного периода, следует еще раз напомнить о допущении этого разнообразия в советской школе "в известных границах" (А. В.Луначарский). Это были границы исключительно государственной школы, партийно-государственной монополии на образование, классово-идеологические рамки. С конца -х годов с провозг лашением "культурной революции" постепенно ликвидируются допускавшиеся прежде "свободы" в школьном деле . Сталин требует "выковывать новые кадры большевиков-специ-алистов по всем отраслям знаний, учиться, учиться, учиться. Суть этого учения была отражена в известных постановлениях ЦК ВКП(б) - гг.