Стратегическое управление муниципальной системой образования : На примере г. Новосибирска

• Автор: Старцев, Геннадий Алексеевич
• Шифр специальности: 13.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 288 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретические основы стратегического управления муниципальной системой образования

1. Стратегическое управление как категория теории управления

2. История стратегий управления муниципальной системой

образования г. Новосибирска

3. Стратегическое управление муниципальной системой

образования
Выводы.

Глава 2. Модель стратегического управления муниципальной системой образования

1. Содержание сгратегии управления в условиях крупного сибирского

города.
2. Муниципальная система стимулирования инновационной деятельности
педагогов и руководителей
3. Организация и основные результаты проведенного
исследования.
Выводы
Заключение.
Библиография


Говоря об участии горожан в процессе стратегического управления, нельзя не понимать, что люди в городе не изолированы друг от друга. Напротив, они всегда группируются и объединяются в разного рода сообщества, организации, союзы, движения, компании, фирмы, предприятия. Город - это пространство активности не просто людей, но сложно организованных субъектов очень разной деятельности: авторитетных лидеров, общественных деятелей, бизнесменов, хозяйственников и т. Па стадии разработки образов будущего, стратегий и программ работы очень важен учет интересов этих субъектов и привлечение их видения развития города. Это позволяет увидеть задачи развития более полно и системно. На стадии реализации очень важно вовлечь в процесс муниципального развития максимальные ресурсы. Конечно, ядром процесса стратегического управления являются органы муниципального управления. Пи отдельные жители, ни общественные структуры не могут делать эту работу столь же целенаправленно и профессионально. Ешс одну группу участников стратегического управления представляют независимые профессионалы, которых органы муниципального управления считают необходимым привлечь для решения задач: анализа, исследований, разработок, экспертизы и др. Принципиальная схема процесса стратегического управления в муни-^ ципалыюм управлении представлена на рис. Рис. Многими современными российскими учеными и практиками подчеркивается важность и неоднозначность вопроса о структурном закреплении деятельности по стратегическому управлению в муниципальном управлении. Какое отражение в программах развития должен находить различные этапы и уровни муниципального управления? В какой степени и на каких условиях в эти процедуры должны включаться разные субъекты стратегического управления муниципалитета? Эти и подобные им вопросы с неизбежностью встают перед управляющими системами. Исследуемая нами теория и практика управления муниципальными системами предлагает возможные решения. Ключевой особенностью такого подразделения является тесная его связь с деятельностью первых лиц администрации, с основными подразделениями, обеспечивающими взаимодействие остальных подразделений городской и районных администраций. В качестве подведомственных такому подразделению могут относиться отделы анализа, прогнозирования, разработки комплексных программ муниципального развития. Важнейшими составляющими работы такого подразделения должна быть организация: неформальных и полуформальных дискуссий по ключевым вопросам городского развития, «круглых столов» с участием авторитетных представителей городской общественности; общественных чтений; обсуждения документов и решений, для жизни города. В средних и небольших городах необходимости в специальном подразделении может не быть, и постановка вопроса о стратегическом управлении здесь равносильна постановке вопроса о внимании к самостоятельной работе по формированию горизонтов и перспектив городского развития, организации взаимодействия между разными подразделениями администрации на этой основе, вовлечению в этот процесс авторитетных представителей городской общественности. Наконец, в предельно ограниченном смысле, вопрос о стратегическом управлении в муниципальной системе может сводиться лишь к выбору ограниченного количества приоритетов для работы в ближайшей перспективе, их утверждению, точному следованию этому выбору в повседневной работе в течение отведенного на него времени и специальному анализу полученных результатов по истечении этого периода. Без этого понимания формализованная постановка «процедур стратегического управления», в лучшем случае, ничего не изменит, в худшем, навредит, отвлекая силы на бессмысленную работ)'. Напротив, будучи сформированным, такое понимание повлечет за собой осмысленную постановку вопроса о структурном и организационном оформлении процедур стратегического управления, которые могут быть очень разными, в зависимости от конкретных обстоятельств конкретного муниципального образования. Инструментами стратегического управления при таком подходе могут оказаться самые разные организационно - управленческие решения.