Научно-методические основы управления промышленной безопасностью объектов нефтегазового комплекса на основе риск-ориентированного надзора

• Автор: Ферапонтов, Алексей Викторович
• Шифр специальности: 05.26.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 210 с. : ил.

Введение
I лава 1 Анализ законодательных тенденций и установившейся практики государственного регулирования в сфере обеспечения промышленной безопасности объектов нефтегазового комплекса.
1.1 Организация и осуществление государственного регулирования в области промышленной безопасности в Российской Федерации.
1.2 Анализ опыта государственного регулирования в области промышленной безопасности и в сфере технического регулирования в промышленноразвитых странах

1.2.1 Анализ европейского опыта

1.2.2 Анализ практики США и Канады.

1.3 Законодательные тенденции совершенствования государственного регулирования в сфере обеспечения промышленной безопасности объектов нефтегазового комплекса

1.4 Использование методологии анализа риска в рамках технического регулирования

1.5 Принципы осуществления рискориентпрованного надзора за опасными производственными объектами

1.6 Выводы к главе 1.

ГЛАВА 2 Методология ранжирования опасных производственных объектов

1юфтегазоиого комплекса
2.1 Анализ отечественного опыта категорирования опасных объектов.
2.2 Основные принципы классификации, обоснование и категорирование существующих опасностей и угроз техногенного, природного и антропогенного характера.
2.3 Показатели и критерии категорирования опасных производственных объектов нефтегазового комплекса.
2.4 Порядок категорирования опасных производственных объектов
2.5 Выводы к главе 2.
ГЛАВА 3 Принципы обеспечения финансовых гарантий органов оценки соответствия
3.1 Применение механизмов страхования в сфере технического регулирования
3.2 Формирование принципов обеспечения страхования органов оценки соответствия.
3.3 Выводы к главе
ГЛАВА 4 Методология осуществления рискориеитированного надзора на объектах нефтегазового ком1 шекса
4.1 Рискорнентированный подход к обеспечению эксплуатационной надежности сосудов, работающих под давлением
4.1.1 Анализ методологических подходов к проведению технического освидетельствования сосудов, работающих под давлением, принятых в Российской Федерации и за рубежом.
4.2 Методика проведения технического обслуживания и инспектирования сосудов, работающих под давлением, на обтектах нефтегазодобычи.
4.3 Организация контрольнонадзорной деятельности за проведение инспектирования с учетом факторов риска сосудов, работающих под давлением.
4.3.1 Процедуры внешней проверки сосудов, работающих под давлением .
4.3.2 Процедуры внутренней проверки сосудов, работающих под давлением
4.3.3 Эксплуатационная проверка сосудов, работающих под давлением.
4.4 Выводы к главе
Заключение.
Список литературы


Обеспечение промышленной безопасности имеет решающее значение для результатов работы промышленных предприятий, а, следовательно для темпов экономического развития страны в целом. Основным системообразующим документом в этой области сегодня является Федеральный закон О промышленной безопасности опасных производственных объектов. Принятый в году, он в целом соответствует потребностям нормативного обеспечения безопасности в промышленности, являясь аналогом законов, принятых в промышленно развитых странах. Государственное регулирование деятельности в области промышленной безопасности в настоящее время осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзор, которая осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в области промышленной безопасности, а также функции по контролю и надзору в этой же сфере. Кроме того. Федеральным законом от 6ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов 5 , в значительной мере уже включены в сферу промышленной безопасности. Методы государственного регулирования промышленной безопасности, установленные данным законом показаны ниже Рис. Контрольнонадзорная деятельность является важнейшим направлением работы Ростехнадзора, главным звеном системы государственного регулирования промышленной безопасности и направлена на реализацию государственной политики в области промышленной безопасности, предупреждение аварий и несчастных случаев на производстве. Рис. Российской Федерации. КоАП РФ и увеличиваются с г. Часть 1 статьи 9. КоАП РФ. Российской Федерации и направленные на обеспечение промышленной безопасности. Функциональная схема осуществления мероприятий по контролю органами Ростехнадзора представлена па Рис. ЗОтыс. Проведение проверку, согласно предмету проводимого мероприятия гю контролю, указанному в распоряжении приказе
Визуаг ьный осмотр объекта надзора с целью оценки соответствия объекта обязательным требованиям промышленной безопасности и условиям действия лицензий. Оэнаюмление с аетомпредписанием представителя юрндичссюго лица или иядивидуальноголредпрниуателя. Рис. Европейский союз для создания единого внутреннего рынка стремился всегда согласовать технические требования и процедуры государственного регулирования в сфере технического регулирования. Для этого ЕС разработало ряд директив, призванных гарантировать свободную торговлю между государствами членами ЕС. Проведенный анализ практики развития системы технического регулирования в ЕС на основе системы оценки рисков позволил определить единую систему, включающую следующие элементы и процессы , Рис. Национальные нормативны пол поеме акты
Стандарты общие
и. Рис. При этом необходимо отметить, что каждый уровень и субъект данной системы строится на основе применения процедур и методов оценки рисков. Определение правил также напрямую зависит от видов и уровней рисков, а также методов их оценивания. Чем строже критерии предельно допустимого риска, тем более четкой должна быть система оценки и точнее методы контроля риска. В то же время, чем ниже оцениваемые риски, тем более мягкие формы регулирования использую гея. Деятельность методических институтов также является деятельностью по установлению предельно допустимых значений рисков, а также выработки методов их эффективной оценки и снижения, что заранее требует применения методологии оценки рисков. Производители продукции и их продукция также напрямую зависят и используют действующие стандарты оценки рисков и соответствующую методологию при производстве продукции. Система технического регулирования в ЕС не является статической и для нее характерны следующие регулятивные и контрольные процессы. Частью этого процесса является определение приоритетов в оценке рисков согласно их значению для регулирующего органа. Организация регулирования основывается на процессах оценки риска. Контроль и рассмотрение регулирующего режима также невозможны без обеспечения соответствия применяемых методов государственного регулирования приоритетам правительств.