Разработка моделей и методов информационной поддержки процессов управления и контроля реализации социально-экономических целевых программ

• Автор: Шелков, Михаил Алексеевич
• Шифр специальности: 05.25.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 219 с. : ил.

Содержание
Введение.

Глава 1. Анализ эффективности программноцелевых методов управления

социально экономическими системами

1.1. Анализ назначения, структуры и основных характеристик федеральных

целевых программ

1.2. Информационная поддержка процессов управления и контроля

реализации целевых программ на основе систем мониторинга

1.3. Обоснование и постановка задачи исследования.

Краткие выводы

Глава 2. Методы прогнозирования и оценки эффективности реализации

социально экономических программ на основе сценарного анализа макроэкономических показателей
2.1. Методы сценарного анализа, моделирования и прогнозирования развития социально экономических систем с использованием
аппарата знаковых орграфов
2.2. Методы формирования сценариев развития социально
экономических систем на базе аппарата модифицированных
функциональных графов.
2.3. Методология автоматизированной генерации сценариев
развития социальноэкономических систем.
Краткие выводы
I лава 3. Методы организации и планирования процедур
контроля выполнения целевых программ
3.1. Методы планирования процедур контроля результативности
целевых программ
3.2. Методика определения объектов контроля на основе
результатов мониторинга реализации целевых программ
3.3. Алгоритмы упорядочивания выборки исполнителей
целевых программ для проведения контрольных проверок.
Краткие выводы.
Глава 4. Моделирование процессов управления и контроля реализации приоритетных национальных проектов и
федеральных региональных целевых программ
4.1. Модель управления реализацией приоритетного
национального проекта Здоровье
4.2. Модель управления реализацией целевых программ
поддержки малого предпринимательства на уровне регионов.
4.3. Модель управления развитием электроэнергетического комплекса
с целью анализа эффективности различных путей реформирования отрасли
Краткие выводы
Заключение
Литература


Важнейшей отличительной чертой программно - целевых методов является определение системы ключевых целей или планируемых результатов, формирование на этой основе взаимосвязанного множества задач по достижению требуемых результатов, а также измерение качества результатов но этапам достижения поставленных целей [ -]. Комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития социально-экономической системы предполагает сс изучение с учетом всех внутренних и внешних связей, а также частей системы более низкого иерархического уровня и, в том числе, предполагает рассмотрение конечных результатов в управлении развитием СЭС как в целом, так и по отдельным приоритетным направлениям. Укрупненная схема процесса анализа проблем устойчивого развития СЭС иллюстрируется рис. Достаточно важным этапом в программно - целевом управлении является оценка потребностей в ресурсах для реализации поставленных целей с учетом их приоритетности и имеющихся ограничений. Данная задача может решаться с применением широко известных подходов и методов, базирующихся на использовании аппарата ресурсно -целевых матриц, представляющих собой расчетные таблицы, позволяющие сопоставлять цели, ключевые про]раммные показатели и ресурсы [5, 6, , , ]. Одновременно с этим осуществляется определение источников финансирования, классификация которых приведена на рис. Результатом перечисленных выше этапов является определение перечня целевых программ, подлежащих разработке. Рис. Рис. В целом основные технологические этапы программно - целевого управления, включая разработку и реализацию целевых программ, можно представить следующим образом (рис. Программно — целевые методы позволяют концентрировать ограниченные финансовые и материальные ресурсы на магистральных, критически важных направлениях развития социально-экономических систем. Рис. Технологии программно - целевого управления позволяют существенно повысить обоснованность и качество принимаемых стратегических и тактических управленческих решений. Программно - целевые методы, ориентируясь на четко выраженные конечные результаты в виде набора программных показателей, определяемых исходя из целевых нормативов, позволяют обеспечить эффективный контроль за ходом реализации как отдельных программных мероприятий, так и целевой программы в целом. Раепредсление в рамках целевых программ бюджетных средств и ресурсов не по традиционным видам затрат, а по конкретным задачам, программным мероприятиям и исполнителям принципиально позволяет эффективно и непрерывно контролировать эффективность их использования. Федеральная целевая программа (Ф1ЦI) является одним из наиболее эффективных инструментов программно - целевого управления и представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих решение приоритетных социальных, экономических, культурных, экологических и других проблем социально-экономического развития России, развитие отраслей и комплексов народного хозяйства, субъектов федерации и их административно-территориальных единиц. В последние годы в России появился достаточно мощный инструмент государственного управления, позволяющий существенно интенсифицировать развитие социально-экономической системы в целом — приоритетные национальные проекты, являющиеся по своей сути, методами программно-целевого управления. Приоритетный национальный проект фактически является федеральной целевой программой высшего уровня управления. Управление и контроль за реализацией государственных проектов рассматриваемого типа осуществляется президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. Целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения. Основные этапы разработки проекта и утверждения целевой программы представлены на рис. Типовая структура целевой программы представлена на рис. Рис.