Совершенствование организационных структур в системе муниципального управления : На прим. администрации г. Ростова н/Д)

• Автор: Королев, Валерий Сергеевич
• Шифр специальности: 05.13.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 151 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ОБЗОР СУЩЕСТВУЮЩИХ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О

СИСТЕМАХ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВНЫХ ПОДХОДАХ К ИХ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

1.1. Общее представление о территориальнохозяйственном комплексе и его роли в социальноэкономическом

развитии государства

1.2. Анализ систем городского управления , сформированных по линейноотраслевому принципу
1.3. Основы целевого подхода к проектированию структуры управления городского хозяйства

1.4. Выводы по главе.

Глава 2. ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

АНАЛИЗА И СИНТЕЗА САМООРГАНИЗУЮЩИХСЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ.
2.1. Понятие самоорганизации сложных социальноэкономических систем и подходы к их
проектированию
2.2. Основные принципы разработки модели целеобразования территориальнохозяйственного комплекса
2.3. Особенности моделирования процессов управления городским хозяйственным комплексом.
2.4. Особенности проектирования организационной структуры на основе сочетания системноцелевого и линейно функционального подходов
Глава 3. РАЗРАБОТКА МЕТОДА СИНТЕЗА
ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОМ
3.1. Обзор методов моделирования организационных структур и обоснование концепции проектирования
системы управления городом
3.2. Формирование и структуризация целей функционирования городского территориальнохозяйственного комплекса.
3.3. Формирование организационной структуры управления городом на основе информационнофункциональной модели .
3.4. Организация и функционирование Управления целевого программирования в структуре администрации города
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА


Город, как система, обладает ярко выраженными динамическими свойствами, в силу происходящих в нём процессов различного характера, особенно в период смены социально-экономической формации. Здесь под “ динамическими свойствами ” понимается “ способность структуры , функций и отношений между элементами системы постоянно совершенствоваться и развиваться во времени ” [] . Город относится к иерархическим системам, поскольку в нем можно выделить несколько соподчиненных административно-управленческих уфовней. По определению М. Месаровича, “иерархичность системы есть согласованный по подчиненности порядок объектов, определяющий принципы взаимоотношений элементов в пределах уровня и право вмешательства вышележащего уровня в организацию взаимоотношений между элементами нижележащего ” [] . Условия соподчинения на уровне область-город за последние годы радикально изменились, прежде всего за счет разделения правомочий собственности в имущественном комплексе, более четкого формулирования юридических и финансовых гарантий осуществления функций местного самоуправление. Город как сложную социально-экономическую систему можно представить в виде взаимоувязанной совокупности следующих основных подсистем (см. Каждая из основных подсистем разворачивается в совокупность подсистем нижнего уровня, которые, в свою очередь, дезагрегируются до уровня относительно неделимых элементов системы. Рис. Схема декомпозиции подсистем территориальнохозяйственного комплекса г. Ростова-на-Дону. Население можно считать основной подсистемой объекта управления в городе. С точки зрения общественного потребления активная часть населения -трудовые ресурсы - носят социальный характер, а с позиций экономических отношений представляют собой важнейший элемент производительных сил . В результате происходящих экономических преобразований сложилась устойчивая тенденция роста занятых в непроизводственной и, прежде всего, в банковско-кредитной системе, в сфере услуг. Состав градообразующей сферы формируется по критерию участия хозяйствующих субъектов в воспроизводстве условий жизнедеятельности населения города и среды его обитания. К данной категории относятся предприятия материального производства, прежде всего промышленности строительства, агропромышленного комплекса всех видов собственности и организационно-правовых форм (Рис. Все предыдущие десятилетия предпочтение в развитии отдавалось именно этой сфере народного хозяйства города. Финансовые, материальные и пр. Однако, возможности экстенсивного роста материального производства были, в основном, исчерпаны к началу -х годов. Неэффективность инвестиций в промышленном производстве еще в большей степени отразилось на отставании социальной или градообслуживающей сферы г. Ростова н/Д. В состав этой подсистемы городского хозяйства входят предприятия и организации, непосредственно обеспечивающие уровень, содержание и качество жизни население (Рис. Это учреждения здравоохранения, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, учреждения культуры, дошкольного воспитания и народного образования, физкультуры и спорта. Территориально-пространственная среда народно-хозяйственного комплекса представляет собой основу для размещения и реализации всех остальных подсистем города (Рис. От того, насколько комплексно и перспективно проработаны проекты, связанные с территориальным развитием города, локально-пространственные градостроительные и архитектурные решения, во многом определяются динамизм и уникальность городского образования, возможность для создания высокого качества жизни его населения. Исключительную роль в условиях усиления самостоятельности органов местного самоуправление в обеспечении комплексного развития города играет кредитно-финансовая инфраструктура. Выделение внешнеэкономической деятельности в одну из важнейших подсистем территориально-хозяйственного комплекса г. Ростова-на-Дону вызвано уникальным геополитическим положением города для привлечения иностранных инвестиций и быстрейшей интеграции в систему мирового разделения груда.