Управление программами в сфере занятости населения как элемент активной политики на рынке труда

• Автор: Апраксина, Елена Игоревна
• Шифр специальности: 05.13.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 145 с. : ил.

Введение
Глава 1. Инвестиционные программы в государственном регулировании рыночной экономики

1.1. Основные организационные Формы и принципы управления целевыми

программами анализ зарубежного опыта

1.2. Финансирование и реализация программ анализ зарубежного опыта.

1.3. Использование аналитических методов в управлении программами

анализ зарубежного опыта

1.4. Программа занятости как механизм реализации государственной политики на рынке труда в Российской Федерации
Глава 2. Принципы и методы разработки и реализации программы создания рабочих мест ПСРМ.

2.1. Основные принципы разработки ПСРМ.

2.2. Методические принципы разработки ПСРМ.

2.2.1. Принципы формирования структуры ПСРМ
2.2.2. Подходы к оценке эффективности проектов.
2.2.3. Критерии отбора проектов и Формирование перечня мероприятий
2.2.4. Оценка направлений инвестирования.
2.2.5. Направления маркетинговых исследований
2.2.6. Учет взаимосвязи проектов в процедуре Формирования региональных
подпрограмм.
2.3. Методы количественного анализа при разработке программ и Формировании подпрограмм.
2.3.1. Методы ранжирования регионов по уровню критичности ситуации на
рынке труда.
2.3.2. Методы анализа финансовой эффективности проектов
2.4. Методы программного управления
2.5. Основные принципы оценки эффективности программ.
2.6. Организационноэкономический механизм управления программами
Глава 3. Опыт разоаботки и выполнения региональных поограмм создания рабочих мест
3.1. Опыт реализации Программы создания рабочих мест и трудоустройст
ва граждан е наиболее трудоизбыточных горных и предгорных районах Республики Дагестан
3.1.1. Социальноэкономическое положение горных и предгорных районов
Республики Дагестан и ситуация на рынке труда на момент разработки Программы
3.1.2. Мероприятия в рамках Программы
3.1.3. Оценка эффективности Программы
3.1.4. Итоги Программы.
3.2. Опыт реализации Программы повышения занятости населения Ивановской области
3.2.1. Социальноэкономическое положение Ивановской области и ситуация
на рынке труда на момент разработки Программы.
3.2.2. Принципы разработки Программы
3.2.3. Организационноправовой механизм реализации Программы
3.2.4. Анализ социальноэкономической эффективности Программы.
3.3. Обобщенные итоги реализации ПСРМ.
Глава 4. Содержание деятельности и Функции управляющей компании при реструктуризации задолженности предприятий в Государственный Фонд занятости населения РФ ГФЗН РФ
4.1. Состояние проблемы по собираемости страховых взносов в ГФЗН РФ
4.2. Опыт ликвидации задолженности предприятий во внебюджетные Фонды
4.3. Подходы к реструктуризации задолженности предприятий по механизму
создания рабочих мест
4.3.1. Механизм работы с предприятиями, имеющими задолженность свыше
0 0 рублей.
4.3.2. Механизм работы с предприятиями, имеющими задолженность от
0 до 0 0 рублей.
Основные результаты работы.
Список литературы


Таким образом, ответственные исполнители программных мероприятий подчиняются линейным руководителям и руководителю программы или подпрограммы, т. Функциональному руководителю. В результате образуется дополнительная сеть управленческих взаимодействий, без которых, несмотря на определенные усложнения, Функционирование программноориентированных комплексов иногда оказывается невозможным. В научной литературе 7,9,, выделяются несколько форм программноцелевого управления. Первая из них относится к централизованному типу и специальное правительственное ведомство разрабатывает политику и принципы проведения региональных программ, осуществляет деятельность по их Финансированию, координации, контролю и оценке. Такая централизованная ведомственная Форма управления применяется в США для программ экономического стимулирования развития небольших регионов и предполагает практическую работу по планированию и реализации программных мероприятий на уровне местной администрации с помощью специально создаваемых в ее составе плановокоординационных и управленческих органов Общие направления деятельности подобных органов определяются соответствующим Федеральным ведомством, которое рассматривает, утверждает и Финансирует подготавливаемые ими конкретные программы и проекты, рассматривает бюджетные заявки и т. К централизованному типу относится и Форма управления региональными программами, основанная на создании специальной государственной корпорации, выполняющей не только основные Функции руководства программами, но и часть производственнохозяйственной деятельности по ее реализации. При такой линейнопрограммной форме организации централизация еще больше усиливается, что важно при пооведении крупномасштабных мероприятий экстренного характера. Если выбор сделан в пользу данной организационной формы, федеральное или региональное правительство осуществляет ограниченные сЬункции управления программой с помощью законодательных и административноконтрольных мер, а также через своих представителей в руководстве корпорации. В США и Канаде для управления программами развития крупных регионов, охватывающих территорию нескольких штатов, широко используется Форма управления координационного типа, основанная на создании органов смешанной администрации, в состав которых входят представители федерального правительства и правительств штатов. К координационному типу следует отнести и Форму управления, связанную с созданием государственных координирующих и регулирующих органов для обеспечения общего контроля за ходом подготовки и реализации крупномасштабных ресурсоориентированных программ, осуществляемых силами монополистического капитала. Если четко определены конечные результаты программы, участники и сроки, то государственный орган, наделенный полномочиями по регулированию деятельности частных корпораций участников программы, выделяет среди исполнителей головные организации, которые и координируют работу по программе. Таким образом, система становится менее централизованной. За счет усиления служб координации программных мероприятий по управленческой горизонтали достигается интеграция деятельности государственных органов и частных компаний. Что касается матричного типа управления целевыми государственными программами, то в США и Канаде важнейшие элементы матричной организации можно найти и в рассмотренных централизованных и координационных Формах программноцелевого управления, где широко применяется принцип двойного подчинения исполнителей и связанные с ним механизмы управления по горизонтали. В США и Канаде, как видно из вышеизложенного. Формы управления региональными программами демонстрируют широкое разнообразие организационных решений. Это рассматривается как предпосылка приспособления систем управления к объективным условиям, требующим повышения эффективности деятельности государства в
области регионального экономического развития. Представляется важным отметить не только разнообразие, но и наличие ряда общих черт организации и управления, характерных для разных типов программ.