Структурные уровни реформируемой системы управления жилищно-коммунальным хозяйством в регионе : Институционально-организационный аспект

• Автор: Тыртышев, Юрий Павлович
• Шифр специальности: 05.13.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 196 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Задачи реформирования жилищнокоммунального

хозяйства ЖКХ в период перехода к рынку

1.1. Условия функционирования ЖКХ в постсоветской

России и первые попытки преобразований в этой сфере

1.2. Основные составляющие реформирования ЖКХ в

России и регионах. Выделение организационноуправленческого аспекта проблемы

Глава 2. Совершенствование организации управления жилищнокоммунальным хозяйством на субфсдеральном и муниципальном уровнях

2.1. Эволюция оргструктур управления ЖКХ на уровне

субъекта РФ
2.2. Развитие муниципальных управленческих структур в
сфере ЖКХ. Товарищество собственников жилья как новый субъект управления
Заключение
Список литературы


Па муниципальном уровне начали создаваться службы Заказчика -организации по управлению жилищным фондом и реализации муниципального заказа по жилищно-коммунальному обслуживанию населения. Активизировался процесс создания товариществ собственников жилья. К концу года число зарегистрированных товариществ собственников жилья составило более 0, в том числе в городах Москве. Санкт-Петербурге, Тюмени, Омске. Нижием Новгороде. Рязани, Перми, Барнауле. Екатеринбурге насчитывается по и более товариществ собственников жилья. Большое число товариществ находится в стадии организации. Начали формироваться договорные отношения между владельцем основных фондов ЖКХ и хозяйствующими субъектами различных форм собственности и населением на основе взаимных интересов и ответственности. На местах осуществляется переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг с одновременным применением мер социальной защиты граждан путем предоставления им субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг, формируются договорные отношения с нанимателями и собственниками жилья. За - годы рост ставок оплаты услуг, при котором доля населения в покрытии издержек по предоставлению жилищно-коммунальных услуг в большинстве регионов возросла до -%. Однако, в связи с тем, что в этот период сложилась неблагоприятная динамика доходов населения, рост оплаты услуг населением проходил болезненно. Это не дало ощутимых результатов реализации программ реформирования жилищно-коммунальных отношений и вызвало необходимость изменения темпов и этапов реформы оплаты жилья и коммунальных услуг. Тем не менее ставки оплаты жилищно-коммунальных услуг продолжали расти опережающими инфляцию темпами. Затраты на предоставление жилищно-коммунальных услуг в среднем по России на одного человека в месяц в году сложились в размере рублей. При этом доля платежей населения в покрытии этих затрат в г. Исходя из этого, при установлении максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере % от совокупного дохода семьи право на компенсации (субсидии) при оплате за жилье и коммунальные услуги в году получили около 3 млн. Однако опыт проведения реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве показал, что принятые в году и последующие годы решения, касающиеся реформирования отношений в этой сфере экономики, не всегда были увязаны с общенациональной политикой в области цен на энергоносители, динамикой доходов населения, процессом передачи в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства и другими факторами. Часто не хватает осознанной, последовательной и целенаправленной работы по реформированию этой сферы экономики. Следует отметить, что год стал как бы годом подведения итогов, осмысления полученных результатов и нерешенных проблем. Тем не менее, в этом году был принят федеральных закон «О товариществах собственников жилья», вышли Указы Президента РФ «О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов» и «О дополнительных мерах по развитию ипотечного кредитования», разработаны и одобрены «Основные направления нового этапа реализации Государственной целевой программы «Жилише». Новый этап реформирования жилищно-коммунального хозяйства начался с выходом Указа Президента РФ от апреля № 5, в котором была одобрена «Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации». Рассмотрим основные тенденции и перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства, имеющие место при реализации указанных целей и способов их достижения. Улучшение условий проживания является главной целью реформы и ее реализации зависит от постоянного роста качества предоставляемых услуг и повышения стандартов качества. Это предполагает государственное регулирование вопросов содержания и использования жилищного фонда и объектов коммунального назначения, обеспечивающее соблюдение обязательных федеральных стандартов качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и разработку на их базе региональных стандартов, которые будут использоваться в качестве нормативов при заключении договоров между подрядчиками и заказчиками.