Разработка мер антикризисного управления в региональных системах : Организационно-бюджетные аспекты

• Автор: Протасова, Наталья Павловна
• Шифр специальности: 05.13.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 172 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Понятие и этапы организации антикризисного управления в экономике.

1.1.1. Категория Антикризисное управление

1.1.2. Диагностика социальноэкономической системы с целью выявления кризисных явлений илиугрозы их развития.

1.1.3. Разработка стратегии антикризисного управления

1.1.4. Реализация разработанной стратегии

1.1.5. Особенности антикризисного управления финансовой системой.

. Особенности управления государственными финансами субъектов Российской

Федерации.
1.2.1. Особенности анализа государственных финансов субъектов Российской Федерации2
1.2.2. Формирование бюджетных доходов
1.2.3. Организация расходования бюджетных средств
1.2.4. Балансирование бюджетов и управление системой государственного кредитования
1.2.5. Формы исполнения бюджетов,
1.2.6. Управление внебюджетными фондами субъектов Российской Федерации.
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Практика организации антикризисного управления государственными финансами субъектов РФ. .
2.1.1. Антикризисные меры, принимаемые с целью сглаживания резко нарастающих кризисов регионального масштаба.
2.1.2. Антикризисные меры, принимаемые в ходе разработки и утверждения законов о бюджетах субъектов Российской Федерации.
2.1.3. Антикризисные меры, принимаемые с целью сглаживания резко нарастающих кризисов федерального масштаба
. Влияние федеральных органов власти на антикризисное управление государственными финансами СУБЪЕКТОВ РФ .
2.2.1. Косвенное влияние решений федеральных органов власти на антикризисное управление
2.2.2. Прямое влияние решений федеральных органов власти на антикризисное управление
. О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ И ПОДХОДАХ К СИСТЕМАТИЗАЦИИ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.3.1. Особенности взаимодействия между Центрам и регионами в процессе антикризисного управления государственными финансами субъектов Российской Федерации
2.3.2. Систематизация антикризисного управления государственными финансами субъектов Российской Федерации
ГЛАВА 3. ПРИМЕНЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЙ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1. Диагностика необходимости антикризисного управления государственными финансами .
3.1.1. Общие подходы к диагностике.
3.1.2. Анализ текущей ликвидности
3.1.3. Обеспеченность собственными средствами
. Разработка и реализация стратегии атпикризисного управления применительно к БЮДЖЕТАМ И ВНЕБЮДЖЕТНЫМ ФОНДАМ
3.2.1. Совершенствование механизма формирования и размещения заказа на поставку продукции для региональных нужд
3.2.2. Внедрение совершенных механизмов расчета за поставленную продукцию.
3.2.3. Обеспечение межрегиональной интеграции.
3.2.4. Вмешательство федеральных органов власти в антикризисное управление субъектами Российской Федерации
. Разработка и реализация стратегии антикризисного управления применительно к развитию НАЛОГООБЛАГАЕМОЙ базы
3.3.1. Непосредственное участие государства в инвестиционной процессе.
3.3.2. Организация инвестиционного процесса за счет негосударственных ресурсов
3.3.3. Привлечение средств населения в реальный сектор экономики региона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Федеральный закон О несостоятельности банкротстве от 8 января года 6фз, Указ Президента Российской Федерации О продаже государственных предприятий должников от 2 июня г. Постановление Правительства Российской Федерации О дополнительных мерах по реализации законодательства Российской Федерации о несостоятельности банкротстве предприятий и организаций от апреля г. Распоряжение федеральной службы Российской Федерации по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению Об утверждении типовой программы подготовки специалистов по антикризисному управлению и типовой программы повышения квалификации специалистов по антикризисному управлению от сентября г. В этой связи весьма интересен подход, предложенный проф. Е. Торкановским . В действительности антикризисное управление определяется единственным фактором наличием кризиса. И совершенно безразлично, что стало его основанием общий кризис экономики, неграмотный менеджмент или другие причины. Важно, что возникла кризисная ситуация, выход из которой нужно искать в наборе адекватных управленческих действий1. Исходя из данного подхода корректна широкая трактовка категории антикризисного управления , ,6, как формы управления не только предприятием, но и иными объектами управления, состояние которых может быть охарактеризовано как кризисное. В научных трудах доминирует точка зрения, что антикризисное управление не противостоит эффективному управлению в обычных условиях, а является его особым типом, обладающим как общими для управления чертами, так и специфическими его характеристиками и может быть охарактеризовано, как управление, в котором поставлено определенным образом предвидение опасности кризиса, анализ его симптомов, мер по снижению отрицательных последствий
кризиса и использования его факторов для последующего развития . С позиций классического менеджмента успех определяется прежде всего рациональной организацией производства продукции, снижением издержек производства и другими способами воздействия на внутренние факторы производства. Одним из главных условий успеха антикризисного управления является способность на основе изменения стратегии взаимодействия со внешней средой и соответствующей коррекции внутрифирменного менеджмента быстро адекватно реагировать на внешние изменения. Одной из главных отличительных особенностей антикризисного управления является жесткое ограничение сроков. Е. Торкановский Антикризисное управление Хозяйство и право. М., . С. . См. Антикризисное управление Под ред. Э.М. Кроткова. М., . С. 8. Методы антикризисного управления нацелены преимущественно на преодоление надвигающегося, либо уже начавшегося кризиса. Наибольшую сложность в этой связи представляет нахождение баланса между решением проблемы обеспечения текущего выживания и реализации стратегии дальнейшего развития. При этом необходимо учитывать, что применение чрезвычайных методов управления должно быть кратковременно. В частности один из идеологов антикризисного управления ФРГ Л. Эрхард в отношении одного из ключевых направлений своей антикризисной стратегии отмечал, что чрезвычайные меры по защите денежной системы можно одобрить лишь как годные на самую краткосрочную перспективу1. В ходе антикризисного управления должны быть устранены причины кризиса, его последствия и обеспечены условия, препятствующие повторному возникновению кризисной ситуации. В идеале перечисленные задачи антикризисного управления должны решаться на стадии предкризисного управления. Если это не удалось, то задача антикризисного управления осложняется необходимостью сочетания методов управления в условиях кризиса с методами выхода из него. В данной ситуации особое значение приобретает обеспечение управляемости и минимизация потерь и упущенных возможностей. I. Диагностика социальноэкономической системы с целью выявления кризисных явлений или угрозы их развития. П. Разработка стратегии антикризисного управления. Ш.Реализация разработанной стратегии. IV. Контроль полученных результатов. Эрхард Л. Полвека размышлений Речи и статьи. М. Руссико Ордынка, . С. .