Местное самоуправление в условиях политических реформ в современной России : Региональный аспект

• Автор: Шрейдер, Виктор Филиппович
• Шифр специальности: 22.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 145 с.

Введение.
Глава 1. Теоретические основы институционального и социологическог анализа местного самоуправления

1.1. Теоретические подходы и социология исследования местного самоуправления.

1.2. Основные институциональные модели местного самоуправления

Глава 2. Становление местного самоуправления в Российской Федерации история и современность.

2.1. Институты местного самоуправления в России традиции и современные формы.

2.2. Самоуправление как фактор политического участия

Глава 3. Государственная власть и местное самоуправление в системе городского управления
3.1. Нормативная база взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления на современном этапе реформирования городского самоуправления

3.2. Перспективы развития местного самоуправления

Заключение.
Литература


Для того чтобы выявить сущностные характеристики понятия местное самоуправление, целесообразно сначала установить содержание понятия самоуправление с точки зрения политической науки. Тоболин В. В. Право муниципального управления. М., . С. . Самоуправление, трансформирующее социальные общности из пассивных участниковобъектов управления в его первичные субъекты, является одновременно и лежащей, в основе всех либеральных демократических институтов организацией политической жизнедеятельности, и конечной целью демократического развития. Сущность самоуправления заключается в самоорганизации народа, непосредственно от которого исходит инициатива власти по принципу снизу вверх, что является выражением местных интересов и осуществляется при помощи прямой, непосредственной демократии или через народное представительство. При самоуправлении социальные отношения, будучи договорными, располагаются преимущественно по горизонтали. Таким образом, политическое значение термина самоуправление выделяет на первый план прежде всего функциональный аспект обозначаемых им феноменов общественнополитической жизни. В научной литературе нет единой точки зрения о принципах самоуправления. В. М. См. Ожегов С. Толковый словарь русского языка. Политология. Энциклопедический словарь. М., . С. 6. Местное самоуправление, функционируя на основании этих общих для всех самоуправляющихся институтов принципов, существенно отличается по своей сущностной природе, поскольку помимо общественной природы, свойственной общественным организациям, союзам, ассоциациям, оно относится и к политикогосударственным феноменам, но именно эта сущностная характеристика местного самоуправления обычно опускается во всех неполитологических определениях данного института. Так, юристы определяют местное самоуправление как право и действительную способность граждан. Местное самоуправление, выражая и отстаивая местные интересы, в то же время связано с государственной властью, поскольку осуществляет контакты между правительством и населением, вопервых, и вовторых, именно в недрах местного самоуправления готовятся будущие кадры для работы на государственном уровне. Местное самоуправление политологический аспект. Саратов. См. Черкасов Л. И. Сравнительное местное управление теория и практика. М., . Вообще, сам термин местное самоуправление, употребляемый в политологическом смысле, носит во многом, как отмечает А. И. Черкасов, идеологополитический характер, поскольку подчеркивает совпадение субъекта и объекта управления территориальной единицы, указывает на возможность жителей определенной общины решать локальные вопросы своей жиз, ни самостоятельно, без вмешательства со стороны властей центра2. При рассмотрении специфики понятия местное самоуправление следует отметить особенности употребления терминов местное управление и местное самоуправление. В литературе, особенно англоязычной, понятия местное самоуправление и местное управление весьма часто употребляются как синонимические, что вызвано тем, что в ряде стран, в частности, в Великобритании, нет местного государственного управления, а только самоуправление, поэтому и нет необходимости разграничивать эти понятия. В отечественной литературе эти термины называют различные понятия, обозначая две различные системы управления на местах местное самоуправление это управление, осуществляемое местными представительными органами, а местное управление представляет собой органы, назначаемые из центра, федерального или регионального, т. В зарубежной литературе эти термины также часто используются для обозначения различных, но не противопоставленных понятий, а именно понятие местное управление называет целое, а местное самоуправление соответственно, его часть, которая охватывает все единицы управления ниже общенационального уровня в унитарных государствах и ниже уровня субъекта Федерации в федеративных государствах1. Другими словами, при помощи понятия местное управление определяется сложная и специфичная по сравнению с другими напр. Н. . Черкасов А. И. Сравнительное местное управление теория и практика. М.,, с.