Взаимодействие политической элиты и государственной службы как социально-управленческих институтов

• Автор: Бочманов, Виктор Владимирович
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 147 с.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. Институциональный характер

взаимодействия политической элиты и государственной службы

1.1. Институциональный анализ взаимодействия политической элиты и государственной службы

1.2. Политическая элита как социальноуправленческий институт.

1.3. Государственная служба как социальноуправленческий институт.

ГЛАВА II. Взаимодействие социальноуправленческих институтов политической элиты и государственной службы.
2.1. Взаимодействие как социальная форма связи политической элиты и государственной службы

2.2. Влияние политической элиты на государственную службу

2.3. Воздействие государственной службы на политическую элиту

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Представлены характеристики современной государственной службы как социальноуправленческого института взаимодействие с политической элитой в выработке и реализации политики государства следование социальным нормам, ценностям, образцам поведения, общим для государственных служащих и политиков проведение в жизнь идей государственности, что способствует укреплению позиций политической элиты. Рассмотрены основные направления взаимодействия политической элиты и государственной службы поддержание образцов эффективного государственного управления реализация взаимных ожиданий в оказании обществу управленческих услуг обмен информацией и идеями на основе единых критериев и принципов управления. Исследованы формы и методы влияния политической элиты на государственную службу выбор модели этой службы установление норм, правил, стандартов поведения государственных служащих оценка их деятельности принятие на себя арбитражных функций при рассмотрении служебных конфликтов определение структуры государственной службы, качественных и количественных характеристик ее кадрового корпуса. Раскрыты основные направления влияния государственных служащих на политиков разработка проектов решений политиков на базе профессиональных знаний, умений, навыков совместное осуществление государственных управленческих функций реализация обратных связей в управлении информирование политической элиты о состоянии дел и прогнозах дальнейшего развития объектов управления. Практическая значимость проведенного исследования. ПОДГОТОВКИ, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих по курсам Политическая элита и социальное лидерство Теория и организация государственной службы Государственная кадровая политика и механизмы ее реализации. В учебные программы предложено внести темы Политическая элита и государственная служба как социальноуправленческие институты Принципы и нормы взаимоотношений политиков и государственных служащих Механизмы влияния политической элиты на государственную службу Профессиональное воздействие государственной службы на политическую элиту как условие эффективности государственного управления. Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены автором на заседаниях проблемной группы и кафедры государственной службы и кадровой политики РАГС, на Всероссийских научнопрактических конференциях по темам Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке февраль г. Москва, Реальная социальная политика в условиях государственной модернизации опыт, проблемы, перспективы март г. Москва, методологическом семинаре, проведенном РАГС и Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, по теме Государственная служба России проблемы становления и развития январь г. Москва и отражены в научных публикациях автора по рассматриваемой теме. Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы. ГЛАВА I. Взаимодействие частей общества является основным его свойством. Особую роль в этом взаимодействии играют социальные институты. Неслучайно Г. Спенсер изучение их взаимодействия определял как главную задачу социологии. Переосмысление в ходе реформ х гг. Коренные перемены затронули прежде всего государственные институты, среди которых выделяются политическая элита и государственная служба. Эти обстоятельства повышают значение институционального подхода к анализу их взаимодействия. Такой анализ позволяет определить роль и место каждого института в системе общественных отношений, устанавливать соответствие выполняемых им функций потребностям и целям общества, изучать взаимосвязи, существующие между социальными институтами. Социальные институты занимают центральное место в системноструктурном анализе социальных явлений, выявлении существенных типов деятельности и социальных отношений. Их возникновение и функционирование стало сстественноисторической закономерностью. Благодаря трудам П. Блау, Дюверже, С. Липсета, Г. Милсса и других ученых институциональный подход все более активно используется при изучении устойчивых форм организации и регулирования общественной жизни. В соответствии с этой традицией анализа социальный институт описывается в понятиях стабильности, устойчивости, перманентности, длительности существования, воспроизводства тождественности и т.