Формирование социальной политики как социетальной системы

• Автор: Константинова, Лариса Владимировна
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 414 с. : ил.

В парадигме управленческих наук, и в частности в теории административного управления, социальная политика предстает как функциональная составляющая системы государственного и муниципального управления, имеющая определенное идеологическое, организационное, кадровое, технологическое оформление, распределяемая в плане полномочий между различными уровнями управления и предполагающая использование различных способов управленческого воздействия на социальную реальность. Достаточно активно попытки концептуального осмысления социальной политики осуществляются в рамках современной теории социальной работы. Здесь социальная политика трактуется как общий контекст и система координат, которые определяют направленность профессиональной деятельности социальных работников и содержательное наполнение используемых в ней социальных технологий. Что касается интерпретации социальной политики в рамках социологической науки, то она слабо отражает те существенные изменения, которые произошли в нашем обществе за последний период. Так, в Российской социологической энциклопедии, вышедшей в году, полностью воспроизводится статья Политика социальная из Энциклопедического социологического словаря года со ссылками на литературу х годов, где отражается дореформенный подход к социальной политике как к одной из сфер политической деятельности государства, политических партий, общественных организаций, цель которой развитие образующих то или иное общество классов, социальных групп, социальных слоев, национальных общностей, языковых групп, конфессиональных групп, а также на развитие социализацию человека. См. Осадчая Г. Социальная сфера методология анализа и управления Общество и экономика. С. 8 Управление социальной сферой. СПб. Менеджмент социальной работы. М., . Овчинников . Политика социальная Российская социологическая энциклопедия Под ред. Г.В. Осипова. М., . С. 7. Овчинников . Политика социальная Энциклопедический социологический словарь Под ред. Г.В. Осипова. М., . С. . Можно назвать небольшое число авторов, которые сегодня пытаются анализировать сущностные проявления социальной политики с точки зрения предмета социологии, то есть с точки зрения взаимоотношения социальных групп, регуляторов социального поведения и социальных процессов. К примеру, Ф. Бородкин определяет социальную политику как способы и направления деятельности определенных общественных групп субъектов социальной политики с целью установления, воспроизводства и изменения системы социальных неравенств в обществе для максимально возможного удовлетворения потребностей и в интересах этих групп с помощью разнообразных средств, среди которых главным или, по меньшей мере, необходимым является власть. По мнению П. Кулакова, Посредством социальной политики регулируется социальная структура общества и социальные отношения. В процессе реализации ее выявляются социальные противоречия, социальная напряженность, перерастающая нередко в социальные конфликты. Другими словами, от социальной политики во многом зависит социальная устойчивость общества, динамизм его развития. О. Шкаратан полагает, что социальная политика в любом обществе это деятельность по установлению и поддержанию неравного положения социальных групп. С точки зрения В. Ярской, социальная политика это наука не только о макро и микроэкономических процессах, но и об отношениях человека с социальным окружением, о стратегиях ресурсного восполнения ограниченных возможностей. В целом следует заметить, что современные дискуссии среди отечественных социологов по вопросу определения социальной политики в основном сконцентрированы вокруг двух дихотомических конструкций. Бородкин Ф. М. Социальная политика власть и перестройка Постижение. Социология. Социальная политика. Экономическая реформа. М., . С. 6. Кулаков ПЛ. Социальная политика в России социологический анализ. Новосибирск, . С. . Шкаратан О. И. Декларируемая и реальная социальная политика Мир России. С. 6. Ярская В. Н. Социальная полпнка, социальное государство и социальный менеджмент проблемы анализа Журнал исследований социальной политики. С. .