Совершенствование системы государственного управления в демократическом обществе : На примере России

• Автор: Чхартишвили, Виктор Васильевич
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 169 с.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Государственное управление в демократическом обществе и теории бюрократии.

1.1 Основные этапы осмысления государственного управления и бюрократии в истории социологической мысли
1.2 Анализ государственного управления и бюрократии в категориях общей теории социального управления
1.3 Политическое лидерство в системе государственного управления демократического общества
ГЛАВА 2. Совершенствование государственного управления в России в условиях демократического общества.
2.1 Становление демократической системы государственного управления в постсоветской России
2.2 Проблемы и перспективы совершенствования государственного управления в России на современном этапе.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Определить бюрократию как один из основных элементов системы государственного управления и раскрыть ее сущность через анализ ее принципиальных отношений к другим необходимым элементам системы государственного управления. Исследовать на этой основе наиболее общую структуру и функции бюрократического аппарата в системе государственного управления вообще и в условиях демократического общества в особенности. Исследовать с этой точки зрения современные концепции государственного управления и бюрократии и современные концепции реформ государственного управления в наиболее развитых странах Великобритании, США и др. Установить роль основных концепций демократического общества теория конкурентного лидерства М. Вебера и Й. Шумпетера, теория либеральной демократии как основы различных представлений о совершенствовании государственного управления в демократическом обществе. Исследовать на этой основе основные направления, проблемы и перспективы совершенствования государственного управления в постсоветской России в условиях демократического общества. В процессе исследования использовались как философские и общенаучные методы, в особенности системный подход, так и методы собственно социологические структурный и структурнофункциональный подходы, теория социального управления. Поскольку автор стремился достигнуть наиболее общего понятия государственного управления, ему пришлось обратиться и к методам анализа, используемым сегодня в общей теории управления формирование которой в настоящее время еще не закончено. На конкретнотеоретическом уровне методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных социологов и политологов, посвященные исследованию процессов социального управления вообще и государственного управления в современном демократическом обществе в частности. На решение сформулированных задач направлена вся структура данного диссертационного исследования, в каждой из глав которого решается своя группа исследовательских задач. Работа состоит из Введения, двух глав, подразделенных на параграфы, Заключения и Списка использованной литературы. Первая глава решает теоретикометодологические задачи. В ее первом параграфе исследуются основные этапы и направления теоретического осмысления проблем государственного управления и бюрократии с XVIII века и до настоящего времени. Формулируются основные проблемы, подлежащие дальнейшему исследованию. Во втором параграфе на основе общей теории систем и общей теории управления формулируется основное понятие системы государственного управления, выделяются его основные элементы и принципиальные отношения между ними и исследуются на этой основе сущность, структура и основные функции бюрократии как одного из его основных элементов. М. Вебера Й. Шумпетера, отрицающей классическую концепцию демократии. В первом параграфе Второй главы исследуются проблемы становления идеологии демократического государственного управления в постсоветской России, дается критический анализ либеральной концепции демократии на примере концепции Р. Даля, также отклоняющейся от классической концепции демократии. Рассматривается вопрос о культурных традициях русского народа и их совместимости с демократической системой государственного управления. Во втором параграфе анализируются основные проблемы становления демократического государственного управления в постсоветской России. Обосновывается возможность и необходимость ее дальнейшей демократизации. В Заключении подводятся общие итоги исследования и формулируются его основные выводы. Научная новизна исследования и выводов, к которым пришел автор, заключается в следующем. В результате анализа государственного управления в категориях общей теории систем и общей теории управления показано принципиальное отличие демократической системы государственного управления в терминах этих теорий от всех прочих. В демократической системе государственного управления сущностно совпадают субъект управления с его объектом. С этой точки зрения показана недостаточность любых теоретических подходов, в которых субъектом государственного управления в демократическом обществе рассматриваются высшие должностные лица государства, политические чиновники, политический класс, политическая элита и т.