Развитие местного самоуправления как фактор становления гражданского общества : Социальный опыт России

• Автор: Мельникова, Раиса Ильинична
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 292 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ.
Глава I.
ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ СОЦИАЛЬНОГО ОПЫТА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава II.

ГЕНЕЗИС И РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ДОСОВЕТСКИЙ ПЕРИОД

Глава III.

СОВЕТЫ КАК ФОРМА НАРОДНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Глава IV. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ КАК ОСНОВНОЕ ЗВЕНО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В УПРАВЛЕНИИ.
Глава V.
ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
Глава VI.
ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ МОДЕЛИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Опыт формируется в недрах практики, но свои отчетливые формы он приобретает только после обобщения и научного осмысления практической деятельности. Общественный опыт как теоретическая и практическая проблема всегда привлекала внимание как зарубежных, так и отечественных ученых. У истоков разработки теории и методологии опыта как научной проблемы находились зарубежные мыслители М. Вебер, Дж. Дьюи, Дж. Локк, Ж. Ж.Руссо, Дж. С.Миль, Г. Спенсср1. Заметен вклад и отечественных ученых, в частности Н. М. Карамзина, П. И. Пестеля, Ф. И.
Тютчева, М. А. Бакунина, П. А. Столыпина, . Бердяева, И. А. Ильина . В различных ракурсах этой проблеме уделяют внимание многие ученые, практические работники, в том числе А. Бал ко, А. Гранбсрг, Н. Емельянов, Р. Зименков, В. Лысенко, Б. Лытов, Л. Лебедева, В. Медиков, Г. Макаров и др. С философской точки зрения социальный опыт определяется как совокупность усвоенных и использованных на практике знаний и навыков3. См. Вебер М. Избранные произведения. М. Прогресс, Дьюи Дж. Опыт и природа xi . Локк Дж. О целях политического общества и правления. Соч. Т.З. М., Руссо Ж. Ж. Начало политического права. М., Стюарт М. Д. Размышления о представительном правлении. М., Спенсер Г. Личность и государство. СПб. См. Карамзин Н. М. Записки о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях. М. Наука, Избранные социальнополитические и философские произведения декабристов. М., Русская идея. М. Республика, Бакунин М. А. Избранные сочинения в 4х т. М., Столыпин П. А. Полное собрание речей в Государственной Думе и Государственном Совете. Судьба России. М., Он же. Самопознание. Опыт философской автобиографии. М., Ильин И. А. Историческая судьба и будущее России. М., . См. Батай Ж. Внутренний опыт. М., Лекторский В. А. Опыт Новая философская энциклопедия. В 4 т. Т. 3. М., . С. Юлина Н. С. Опыт и природа. См. С. Мамардашвилн М. К. Лекции о Прусте. М., Молчанов Н. Парадигмы сознания и структуры опыта Логос. Именно совокупность практически усвоенных знаний, умений, навыков, испытанных на практике и отраженных в сознании людей в виде фактов, событий, явлений реального общественного процесса, после соответствующего обобщения, оценки, теоретического осмысления следует рассматривать как социальный опыт. Эмпирические, т. Именно этот аспект эмпирического уровня представляет для нас интерес, с точки зрения его использования как метода исследования проблемы. Например, оправдать необходимость срочного государственного вмешательства в регулирование политикоправовых основ местного самоуправления. Таким образом, рассмотренный в комплексе социальный опыт является основанием для разработки определенной политики, политики реформирования местного самоуправления. Целенаправленное и последовательное изучение опыта представляет собой важнейшую часть научнотеоретической работы социальнополитических институтов государства, гражданского общества. Социальный опыт можно классифицировать по таким признакам, как широта охвата общественной реальности, значимость опыта одной и ряда стран, опыта общественных политических объединений и движений, опыта реформ и т. Носителем социального опыта является определенный субъект, которым может быть государство, общество, определенная система, социальная группа, политическая партия и т. В нашем случае это вся система местного самоуправления и субъекты гражданского общества. Кроме того, в качестве носителя социального опыта могут выступать государственные и муниципальные служащие, общественные деятели, практическая деятельность которых связана с накоплением определенных знаний, умений и навыков в решении задач реформирования и демократизации общества. Важнейшим субъектом социального опыта, безусловно, выступает государство, политика которого, в настоящее время, в какойто мере отождествляет государственное управление с административной системой. Последняя вводит различные регламентации и запреты. При этом, государство мирно уживается с коррупцией, мафией, преступностью, детской беспризорностью и т.