Социально-экономический анализ развития местного самоуправления и становления бюджетных отношений

• Автор: Хозяинов, Богдан Георгиевич
• Шифр специальности: 22.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 161 с. : ил

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1.
Социально экономические особенности формирования бюджетных отношений в условиях развития местного самоуправления

1.1. Особенности развития местного самоуправления в современной России

1.2. Источники формирования местных бюджетов

1.3. Повышение эффективности использования бюджетных

средств
ГЛАВА 2.

Местные бюджеты основа финансово экономического развития муниципальных образований

2.1. Современное состояние и основные тенденции развития

местных бюджетов

2.2. Роль местных бюджетов в
межбюджетных отношениях
2.3. Формы оптимизации распределения бюджетных
ресурсов в решении местных социальных задач
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Согласно этой теории должностные лица местного самоуправления не принадлежали к профессиональному чиновничеству. Они исполняли свои обязанности только в интересах местного населения. Самоуправление в этой теории основывается на самодеятельности граждан, которые не являются государственными служащими7. Местное население и общественность в ней принимается как нечто целое и солидарное, противостоящее правительству. Государственная теория, в противоположность предыдущим, рассматривает местное самоуправление как часть государства. Самоуправление сводится к возложению на местные выборные органы осуществления задач государственного управления. По этой теории, всякое управление публичного характера есть дело государственное, поэтому местное сообщество не обособлено от государства, а служит государственным интересам и целям8. Теоретики местного самоуправления в России советского периода основывались именно на этой теории. При определении понятия местное самоуправление необходимо учитывать, каким образом оно раскрывается в действующем законодательстве Российской Федерации и в Европейской Хартии местного самоуправления. Необходимость учета положений Европейской Хартии местного самоуправления вызвана вступлением России в Совет Европы и ратификацией в связи с этим названной Хартии. Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. Емельянов Н А. Местное самоуправление в дореволюционной России. Тула, . С 8. Анимица Е. Г., Тертышный А. Т. Основы местного самоуправления. М., . С. . Государственноправовые аспекты демократизации советского общества. Под ред. Авакьяна С. А. М. С. 0. В российской действительности соотношение представительной и непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления диктуется не столько нормами законодательства, сколько конкретными реальными условиями, и решением жизненных вопросов местного значения. Конституция Российской Федерации, определяя основы конституционного строя России, называет единственным источником власти в Российской Федерации ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления, и устанавливает, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Местное самоуправление представляет собой форму народовластия, позволяющую территориальным коллективам местным сообществам с использованием собственных материальных и финансовых ресурсов самостоятельно и под свою ответственность непосредственно и через органы местного самоуправления решать определенный круг вопросов, составляющих общие интересы членов территориального коллектива. Определив местное самоуправление как форму осуществления публичной власти, установим его место в системе институтов публичной власти. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием декабря года. Российская газета от 7. Ст. Там же. Ст. Формирование публичной власти происходит путем избрания населением своих представителей в органы самоуправления, а также выборных и назначенных должностных лиц. Таким образом, поскольку Россия является федеративным государством, обладающий властью народ, посредством демократических процедур передает делегирует осуществление властных функций органам публичной власти, включая местное самоуправление. Законодательство субъектов РФ о местном самоуправлении. Органы местного самоуправления играют важную роль в экономической, политической и социальной системах российского общества. Они осуществляют свои полномочия в разных областях, поэтому невозможно предусмотреть в специальном законодательстве о местном самоуправлении все вопросы, связанные с деятельностью органов местного самоуправления. К настоящему времени формирование федерального законодательства в основном завершено. Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации СЗ РФ. Ст.